一是树立审计项目全程审计理念。树立对部门预算编制、预算执行和决算进行全过程审计的审计理念,探索实践全过程审计模式。今年国家审计署实施的4万亿重大投资项目、重点专项资金的全过程跟踪审计已为我们营造了探索实践全过程审计的良好机会。二是建立“三维审计模式”。关注、评估事项的“过去时”、“现在时”和“将来时”。对“过去时”进行分析评价,揭示原有不足,提出建设性的修整意见;对“现在时”进行评价,分析实际运行的现状,提出有效预防和合理改进的建议;对“将来时”的预期效果进行预测分析,为决策者提供详实可靠的审计建议。三是实施“宏观服务型”审计。审计机关立足于宏观层面,对采纳审计建议修正后的相关政策实施再审计,分析调整后的决策在操作和执行中的成效与不足,为决策者提供更加科学、合理的审计建议。
(二)深化审计项目质量管理
一是建立以审计项目质量为考核指标的导向制度。通过以审计项目质量为考核指标的导向激励制度,来激励审计人员的质量管理意识。二是建立审计项目标准化、规范化建设体系。制订审计质量标准体系和审计质量控制标准,使每一个审计项目都有一个统一的标准来衡量项目质量。三是实施审计项目责任追究机制。建立以审计责任追究为核心的审计复核、审计质量控制体系,通过责任追究制度的建立,促进审计人员树立审计项目质量责任意识。
(三)优化审计项目业务流程环节管理
一是制订和完善审计项目业务流程操作规则和制度。对照审计工作实践,积极开展审计项目业务流程创新,对现有的审计项目业务流程相关制度和办法不足之处及时进行修改和完善,提高审计项目业务流程规范化,保障审计工作有序开展和审计成果有效应用。二是明确审计项目业务流程各阶段界限的划分和各阶段的审计任务和目标。在传统审计模式划分的审计准备、审计实施、审计报告和审计后续管理等四个管理阶段基础上,优化审计阶段界限划分,明确各个阶段的审计任务和审计目标,提高审计项目业务流程的规范化操作。三是规范审计文书操作。制定相对统一的审计文书内容和格式,并设专人负责审计文书的日常管理和监督工作,做到审计文书标准统一、页面规范一致。
(四)实施审计项目后评估机制
一是成立审计项目后评估领导小组。由审计业务专家组成的后评估领导小组实施审计项目后评估活动,对后评估项目进行项目分析、评比和总结。二是制订审计项目后评估指标体系。对审计项目的立项、审计实施、项目效益、项目影响和项目可持续等相关指标体系进行全方位综合评估。三是制订审计项目后评估管理机制。通过建章立制,实行审计项目后评估活动制度化、规范化建设。通过实施审计项目后评估,找出项目审计成败原因,从而为今后开展相关审计项目提出更加科学、更加合理的实施建议。
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