全面质量管理（Total Quality Management 简称TQM）是一个组织通过全员参与和全程控制以持续不断地改进所提供的产品和服务质量的管理过程，其不仅在企业界取得了巨大成功，在公共行政领域也被日益广泛地运用，可以说全面质量管理已经成为当今最为有效的管理方法之一。跟踪审计，其实质是实时审计,又被称为同步审计，目前在我国主要应用于特大型投资项目，特殊资源开发与环境保护事项，重大突发性公共事项，国家重大措施的执行试行等领域，有着较好的发展前景。但跟踪审计在我国尚处于起步阶段，要更好地发挥其作用，亟待对其加强建设与管理。寻找全面质量管理与跟踪审计二者的最佳融合点，推行对跟踪审计的全面质量管理，将为跟踪审计提供新的工作思路，并对降低跟踪审计风险、提高跟踪审计质量、保证跟踪审计效率和效果具有重要意义。
一、全面质量管理（TQM）在跟踪审计中的应用基础
全面质量管理（TQM）的基本内涵是指一种以顾客和绩效为管理导向，通过组织成员参与，运用各种科学方法和手段不断改善工作流程来提升产品和服务质量的现代管理模式。TQM在其流变中的含义虽然不尽相同，但其基本的核心价值在于：以顾客和绩效为导向，以质量为中心，一种全面、全过程、全员参与的持续改进的管理。
TQM与跟踪审计在诸多方面存在着一致性与结合点：（1）顾客服务导向。“服务”是跟踪审计的基本理念，寓监督于服务之中,增强审计的服务性是对跟踪审计的基本要求。跟踪审计以服务被审计事项为己任,既要当好“卫士”,又要当好决策者、管理者的“谋士”。并十分注重与被审计单位之间形成一种经常性的沟通和融合机制。（2）绩效导向。跟踪审计是一种有效容纳绩效审计内容的审计模式，是绩效审计的一种实现方式。跟踪审计的项目计划、审计方案、实施及成果处理都具有绩效审计的特征，可以说跟踪审计全面体现了效益性目标。（3）质量中心。审计质量是审计项目的生命和审计目标得以实现的保障，对于跟踪审计尤为如此。由于目前跟踪审计尚不成熟与完善，且一般审计时间跨度都较大，审计的广度与深度也得到了拓展，所以审计质量不仅关乎跟踪审计效果和目标的实现，也从根本上事关跟踪审计自身的合法性与合理性。(4)持续性改进。跟踪审计在审计报告出具方面与常规审计有着显著的不同，常规审计通常是整个审计项目结束后仅出具一份终结报告，而跟踪审计由于其自身的特点，其在审计过程中要根据被审计对象在不同阶段的发展情况，及时针对发现的问题出具阶段性的分期报告，并通过这种方式推动被审计事项得到不断的改进与提升，这也正是跟踪审计“持续性改进”理念的体现。（5）全方位全过程控制。跟踪审计实现了对被审计对象全过程全方位的监督。其从单一的事后审计向与事前、事中相结合审计转变，在单一阶段内改变传统审计模式的同时, 也拓宽了审计领域, 将审计延伸到被审计事项全寿命过程的其他阶段，着眼于决策、管理、经济财务、技术等不同方面, 充分体现了全面全过程的特点。（6）实施程序。TQM的实行遵循一定的工作程序，目前比较典型的程序策略是“PDCA循环”，即由计划（plan）、实施(do)、检查（check）、处理（action）四个步骤构成质量管理工作的完整周期，通过这四个步骤的循环对管理过程中的成功经验加以认可，并形成工作标准，之后在执行标准过程中进行评估分析，总结新问题再制定新工作标准，管理工作每通过一次“PDCA循环”就提高一步。而在跟踪审计模式下，审计程序是按照“审计计划、审计实施、分期报告、迅速反馈与纠正”的原则进行的，即针对发现的问题，及时提出意见和建议，出具书面的分期报告，促进问题的及时纠正，通过此程序在审计过程中的循环实施，以推进被审计事项得以持续性的改进。由此可以看出两者在实施程序上具有一致性，且对跟踪审计的任一环节都可以实施“PDCA循环”进行管理，这样我们可以在跟踪审计执行的各个阶段找到对应的全面质量管理进行分析、研究并提出管理对策。
由此可以看出，全面质量管理与跟踪审计在追求目标、理念等许多方面有着共同之处，可以说TQM在跟踪审计中的有着良好的应用基础。
二、全面质量管理在跟踪审计中应用的可行性
（一）TQM的应用有利于降低跟踪审计成本
跟踪审计同常规审计方式相比,其审计对象增加了,审计范围扩大了,审计内容丰富了,审计环境复杂了，跟踪审计的这种广泛性、全面性、过程性的特点决定了其审计成本相对于常规审计要高。如何在成本与效益之间进行取舍,是这种审计模式能否广泛开展的最大制约因素。而TQM就是以“绩效”为导向，追求在最经济的水平上，并充分满足顾客要求的条件下，以提高服务质量的一种管理模式。TQM在跟踪审计中的应用将有利于消除审计资源的的浪费，实现成本效益的最大化，最终保证充分履行跟踪审计职能的前提下，提高跟踪审计成本的效率，进而扩大跟踪审计的适用范围。
（二）TQM的应用可以有效地控制跟踪审计风险
跟踪审计对审计人员的综合素质有着较高的要求，但在审计实践中却普遍存在着审计人员风险意识不强，专业知识不能胜任的现象，并且目前跟踪审计项目往往都授权委托给社会审计机构，而社会审计机构的盈利性特征以及审计机关对其监督的缺位，都在无形中加大了跟踪审计的风险。同时国家审计机关至今未出台有关跟踪审计的相关规范,也是导致跟踪审计高风险的重要原因。然而精确的度量是TQM的一个重要特征，TQM采用统计度量组织作业中的每一个关键变量，然后与标准和基准进行比较以发现问题，追踪问题的根源，消除问题的原因，因而针对跟踪审计所设计的TQM质量标准体系会对审计人员和社会审计机构进行有效的衡量与控制，从而大大地降低跟踪审计风险。
