开展绩效评价,提高财政资金使用效益[2]
简介：摘 要：开展财政支出绩效评价，有利于从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理，避免财政资金的浪费，提高财政资金使用效益。财政部门是绩效评价工作的组织者，在实际工作中，应根据实际情况选择财政支出绩效评价方法，合理确定绩效评价指标体系，推进财政支出绩效评价体系的完善 ...
（三）根据实际情况选择财政支出绩效评价方法
当前常用的财政支出绩效评价方法主要有以下几个：
1.成本—效益分析法，即在一定时期内对比分析一个项目的总成本和总效益，制定多个备选方案，通过分析各个方案的成本收益选择最优支出方案的方法。
2.最低费用选择法，此方法使用过程中只计算项目有形成本，在既定效益的情况下分析成本费的高低，最终确定成本费最低的方案来完成项目。该方法一般适用于不便计算效益而易于计算成本的项目。
3.综合评价法，该方法根据相应权数以多种指标计算为基础计算出最终综合评价值，其精确度较高、较全面，是目前我国采用最多的方法，操作难度较大。 4.公众评判法，对于一些不能用指标直接计算效益的项目，可采取选择相关专家进行评判并让社会公众接受问卷调查来确定项目效益的方法。
（四）合理确定绩效评价指标体系：
财政支出绩效评价指标由定量指标和定性指标组成。
定量指标又包括通用和选定两种指标。在综合全面性绩效评价和公共支出的项目绩效评价中普遍应用的是通用指标，其中基本财务指标、国家（国际）通行指标以及公众关注指标均为通用指标的组成部分。选定指标包含绩效和修正指标，它是在搜集、了解有关信息、资料的过程中针对评价对象的不同特点及财政支出的特定目标所设置的。
定性指标是针对不能对其进行量化评价的内容而设置的，它对评价对象进行语言客观描述和分析以反映评价结果。以上所述的两个指标共同构成财政支出绩效评价的指标体系，该体系是动态的、可发展的。
三、推进财政支出绩效评价体系的对策
虽然各级地方政府财政不断调整和优化支出结构，采取有效措施加强资金监管，下大力气确保了民生支出以及教育、科技、农业等重点事业的发展。但在资金使用管理上由于缺少绩效评价机制，财政监督不到位，还存在可行性研究不够，资金使用分散、投向不合理等问题。为了加强财政支出监督管理，不断提高财政资金使用效益，改革和建立科学、规范、高效的财政资金分配、管理体系，提出以下几点建议：
（一）确定基本原则
1.积极稳妥，分步实施。财政支出绩效评价作为改革方向，要积极稳妥地推进，在做好试点的基础上，不断总结经验，逐步扩大试点范围和完善绩效考评工作。
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