平衡计分卡是绩效管理中的一种新方法，它的核心思想就是通过财务、客户、内部流程及学习与发展四个方面的指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹。作为一种创新性、革命性的业绩考评体系，平衡计分卡能够有效地克服水利水电施工企业业绩考评中存在的问题，从而对该类型企业绩效进行科学合理评价。
笔者拟在对水利水电施工企业的特点和业绩考评现状研究的基础上，就平衡计分卡在水利水电施工企业的应用和如何使平衡计分卡在企业持续发挥效用进行系统地分析。
一、水利水电施工企业的特点及业绩考核现状
（一）水利水电企业的特点
水利水电企业的特点主要体现在其工作内容上，即与企业承包的水利水电施工项目工程有着紧密的联系。该类型企业特点需要从其工程项目的特点来体现，而水利水电施工项目特点主要表现在以下几个方面。
．建设工期长，工程投资大
一般来说，受地理位置、交通条件、资金状况以及物资供应等条件的影响，大中型水利工程的建设工期一般为6至10年，有的则更长。就我国的实际情况来说，水电站大多位于交通闭塞的深山峡谷地区，环境恶劣，交通条件十分不便，有的情况下还需要修筑公路、铁路等交通设施。同时，项目的建设还需要大量的施工人员、机械、电气设备等人员物资。由于水电工程耗资巨大等原因，经常使得投资跟不上，导致停工等现象，这些因素使得水电工程建设项目具有较长的建设工期。
．具有显著的综合经济效益
水利水电工程的建设存在着防洪、灌溉、航运等综合经济效益。具体表现在：一是防洪抗旱效益。水电站的修筑，在该流域遇到较大洪水或干旱时，可以通过水库的蓄洪和调节能力，有效地削减洪峰流量，大大减轻洪灾和干旱可能造成的损失。二是灌溉供水效应。水利水电工程完成以后，不仅调节了上游的流量，也有助于保证下游工农业用水。三是航运效益。随着水电站水库的建成，高峡出平湖，库区水面加宽，航深增大，淹没了险滩，使得航运条件大大改善。四社会和经济效益。水电站水库建成后，广阔的水面调节了局部地区的气候，改变了当地的自然景观和生态环境，也大大促进了当地旅游事业的发展。
．与生态环境息息相关
随着人类认识水平的提高，人类越来越认识到保护生态环境的重要性，可持续发展问题越来越被人们所重视。水资源和水环境问题已是目前世界各国广泛关注的热点。研究水资源、国民经济、生态环境之间的相互关系，是水电进一步发展的前提。水利水电施工与自然生态环境有着极为紧密的联系，其工程开发必须注意与治理洪水灾害、干旱缺水、水土流失和水资源保护等功能结合起来，才能有更强的生命力。
（二）水利水电施工企业业绩考核的现状
就目前有关水利水电施工企业业绩考核的实践来看，存在着许多问题，已经严重侵蚀了企业在业绩考评上的管理能力，对企业的发展，尤其是对项目的建设已经产生了负面的影响。水利水电施工企业在业绩考核上的问题主要有：一是在业绩考评依据上，只凭下属单位上报的年度财务报告和其他报告以及业主、监理等外单位的资料进行考评，难以完整、准确地反映各单位的实际情况；二是考核覆盖面不全，每年初，只有主管和分公司及项目部签订生产经营责任书，机关、分公司及项目部内部各部门的考核是空白；三是在考核组织上，虽有组织机构，但该参加考评的一些成员没实质性参加，考核成为了形式，失去了存在的意义；四是考核时间上，一般只年底才进行一次考评，时间拖得过长，延误了许多待解决的问题；五是考核过程，没有一个透明的机制来保证考核过程，没有体现公平、公开的原则，考核结果没有进行有效地反馈和交流，更谈不上工作改进计划和绩效分析。
鉴于以上水利水电施工企业在业绩考核上存在的问题，笔者认为，应该引入一种新的方法来解决该类型企业的业绩考评问题，并在此基础上形成企业自身的考核机制。
二、平衡计分卡在水利水电施工企业的运用程序
平衡计分卡的实施过程是由许多环节组成的一个复杂的系统工程，每一个环节都是相互联系、相互影响的，如果哪一个环节出现问题，整个实施过程就会面临失败的风险。对于水利水电施工企业来说，行业的特性决定了平衡计分卡运用的步骤和程序。
（一）确定使命和战略
使命是一个组织为之奋斗的方向和目标，是行动的基础和指南。平衡计分卡对于本行业的组织战略有较高的要求，水利水电施工企业需要在符合和保证实现组织使命的条件下，确定组织同环境的关系，合理调动组织结构和分配组织全部资源，制定出符合本组织成长与发展的战略。对于水利水电施工企业来说，要从平衡计分卡的四个方面来考虑其三个角度的使命和战略：从社会效益角度考虑，行业部门管理层需要考虑为所服务的居民服务，也需要考虑本行业的利益；从内部流程角度出发，在确定了服务领域以后，就需要选择内部业务流程和相应的衡量方法；从学习和发展方面考虑，需要对本行业的使命进行反复的思考，并进行相应地修正以达成共识。
（二）战略引导
在确定了水利水电施工企业的组织战略以后，就要对本行业的管理人员和普通员工进行引导，通过内部途径对战略进行宣传和解释，使各级组织和全体工作人员明确部门战略，从而进一步发挥各部门的战略协同效应，也为平衡计分卡的分解制定做好准备。
（三）战略吸收转化
在水利水电施工企业组织战略确定以后，还需要找出战略实施的关键因素和关键的业绩考评指标，通过平衡计分卡把组织战略转化为顾客、内部流程、学习发展和财务四个方面具体的战略目标，为战略的实施铺平道路。平衡计分卡把组织的战略和组织目标以及一整套衡量指标相联系，通过指标的完成和战略目标的实现，能有效地实施组织战略。
（四）战略评估和控制
水利水电施工企业成功应用平衡计分卡以后，每一年企业还需要根据管理运行的结果，从平衡计分卡的四个方面评估自身战略的效果，对战略执行进行反馈，根据战略实施中存在的问题重新进行战略分析。在情况必要时，还要对战略本身进行修改。
三、水利水电施工企业运用平衡计分卡的方法
为了保证平衡计分卡能够在水利水电施工企业持续、稳定地发挥作用，水利水电施工企业需要着重从以下方面着手。
（一）有效提高管理层的管理水平
在平衡计分卡体系内，学习发展能力是驱动组织持续健康发展的最根本的动力。只有实施平衡计分卡的组织的成员不断提高自身的知识水平和综合素质，该组织才能够持续、稳定地向前发展。对于水利水电施工企业来说，组织方向性的问题是由管理层控制的。因此，只有努力提高管理层的管理技能和管理水平，才能够发挥组织的整体最大化效用，可以通过进行高层次的培训和积极引进高水平的管理人才来解决该问题。
（二）提高全员参与性
不论是水利水电施工企业还是其他行业，平衡计分卡的实施还是需要由基层工作人员来实现，没有他们对平衡计分卡实质的了解和支持是不可能实现的，因此，需要提高全体职员参与的积极性。提高全员参与性的途径主要有以下几方面：一是提高管理层的重视程度，为基层员工做出榜样；二是建立激励约束机制，通过物质或者精神上的鼓励激发全员的参与积极性。
（三）强化成本费用意识，注重作业成本法的应用
对于水利水电施工企业而言，由于其行业的特殊性和服务对象的复杂性，决定了在其内部实施平衡计分卡的周期比其他企业要长得多，并且在实施过程中会面临着各种名目的费用支出。为了实现目标，同时又“物超所值”，建议引入成本作业法，从而可以对所有作业活动进行追踪动态反映，确保在建立和实施平衡计分卡的过程中，成本费用能够得到有效的控制。
（四）进一步加强信息化建设
平衡计分卡之所以能够在企业成功应用，其中一个很重要的原因就是由于信息技术的发展为平衡计分卡的运用提供了条件。在平衡计分卡实施过程中，对于数据收集、处理，对于使用效果的反馈时离不开信息系统的支持。良好的信息系统有助于信息及时有效的传递，有助于上下级之间的交流和沟通，最终有助于平衡计分卡的顺利实施。
四、结束语
平衡计分卡作为一种流行于国际的绩效评价体系，其指标的选择符合水利水电施工企业的特点。它能够有效地结合水利水电施工企业所处的环境特征，可以作为我国水利水电施工企业业绩考评评价工作的参考。因此笔者认为，平衡计分卡对于有效提高水利水电施工企业的绩效、提高行业竞争力、促进水利水电施工企业系统改革具有重要的现实意义。
试论平衡计分卡在水利水电施工企业业绩考评中的应用
简介：平衡计分卡是绩效管理中的一种新方法，它的核心思想就是通过财务、客户、内部流程及学习与发展四个方面的指标之间相互驱动的因果关系展现组织的战略轨迹。作为一种创新性、革命性的业绩考评体系，平衡计分卡能够有效地克服水利水电施工企业业绩考评中存在的问题，从而对该类型 ...
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