三、建立审计的治理长效机制
与外部审计工作相比,内部审计工作具有服务上的内向性、审查范围的广泛性、审计活动的及时性、宏观控制与微观监控的统一性以及工作上的相对独立性等特点,内部审计人员比较了解企业决策背景,能够较好地掌握生产经营流程并熟悉企业内控制度,具有较大的审计资源优势。然而,从油田内部审计实践中可以看出,存在着对内部审计职能认识定位不清、机构设置和管理归属不明确、审计力量薄弱、内部审计工作成果不理想等现象,影响了审计职能作用的正常发挥。因此,要进一步发挥内部审计的职能作用,就要建立油田审计治理长效机制。
一是加强审计信息化制度。开展审计工作需要掌握企业决策依据、各项管理内控制度、财务核算数据、经营管理资料、业务流转痕迹记录等大量信息。油田公司ERP实行和勘探局财务软件改进使得审计人员便于掌握被审单位第一手资料,因此,提高自身素质,加强责任心是当务之急。
二是严肃审计报告制度。油田各级单位都应开展审前自查;审计部门审查,向油田党政联席会汇报审计情况及审计整改结果的制度化程序。
三是健全整改联动机制。协调内控、审计、监察、稽核、法律“五位一体”监督体制,建立定期的日常会话体制;对于被审计单位及有关人员有违法违规乃至涉嫌犯罪行为的,审计机关应及时移送纪检监察部门或司法机关处理。
四是严格审计整改问责。对整改落实不力的单位或部门,及时启动行政问责程序,对拒绝、拖延整改的被审计单位要从严问责,并在油田范围通报批评。
五是加强整改跟踪检查,完善后续审计程序。审计部门要对审计整改情况进行跟踪检查,重点检查被审计单位执行审计决定情况、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果,同时积极促进被审计单位建章立制,规范管理,确保问题得到全面有效整改。
六是列入油田督查事项。油田领导应将审计整改工作列入督查工作事项,对被审计单位和项目的整改情况及时进行督查和指导。
七是公告审计整改结果,重视审计结果的利用。审计部门在公告审计项目审计结果的同时,公告审计整改的具体结果。要通过新闻媒体宣传报道审计整改典型,同时对拒不整改或屡审屡犯的单位予以曝光;决策层应把审计结果的科学利用提上议事日程,将审计评价和结论作为评判干部政绩和考核的重要依据,确保奖惩结果的客观性和公正性。
总之,在“五位一体”的监督模式下,创新审计职能,指导油田的审计事业,建立行之有效的审计风险的发现、报告、治理长效机制,将有助于审计部门改进审计方法,加强审计风险管理,提高监督管理的效率性,为油田未来发展更好地保驾护航。