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基层央行工会经审工作存在的问题和对策建议
发布时间:2013-07-15 点击数:2301  正文:【 放大 】【 缩小
简介:工会经审工作是工会工作的重要组成部分,加强和规范工会经审工作,是提高工会经审工作水平,发挥经审组织的审计监督职能,维护工会财产资产安全的现实需要和必由之路。 近年来,在人民银行上海总部工会的指导下,辖区各级工会经审组织不断加强,工会经审工作的深度和广度得到进一步 ...
工会经审工作是工会工作的重要组成部分,加强和规范工会经审工作,是提高工会经审工作水平,发挥经审组织的审计监督职能,维护工会财产资产安全的现实需要和必由之路。

    近年来,在人民银行上海总部工会的指导下,辖区各级工会经审组织不断加强,工会经审工作的深度和广度得到进一步拓展,工会经审工作取得了一定成效。但是与新形势下工会经审工作的要求仍存在一定差距,经审工作仍存在一些薄弱环节,影响了工会经审组织作用的发挥,应该引起足够重视。现笔者结合基层央行实际,就如何加强基层央行工会经审工作,谈几点粗浅看法。

    一、当前基层央行工会经审工作的现状

    基层央行按照《工会法》和《中国工会章程》的要求,成立了工会,按照经审组织和工会组织同时考察、同时报批、同时选举产生的“三同时”原则,选举产生工会经审委员会或工会经审小组,配备经审委员(但兼职的较多)。注重经审工作制度建设,建立和完善了工会内部监督制约机制,制定和完善了相关审查审计制度。工会经审组织能够认真履行职责,积极开展本级经费的预决算审查、工会经费计拨审计、对所管辖基层工会进行审计,以及专项经费、专项基金的审计等,在工会经费的收、管、用方面彰显了经审审查监督作用。重视业务建设,通过培训班、以会代训、座谈交流等形式提高经审人员业务工作水平。总体来看,基层央行工会经审组织是基本健全的,制度建设是基本完善的,经审组织的作用是能够发挥的。

    二、基层央行工会经审工作存在的问题

    (一)重视程度不够,认识存在偏差。部分基层央行,特别是人员较少的县支行,对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,认为工会经费收支笔数少,只要建好账就可以了,对于是否经审,用不着认真对待,小题大作,费人费时。有些工会领导主观上不重视工会经审工作,使经审工作在领导层面得不到支持,在人员和经费上没有给予充分的支持。由于基层央行重视程度不够,导致经审工作说起来重要、干起来次要,忙起来不要;工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督,经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式。

    (二)制度执行不到位,经审工作形同虚设。基层央行虽然建立工会组织及经审组织,制定和完善了工会经费审计制度、工会内部监督约束机制等相关规章制度,但在执行上往往大打折扣。有些基层工会忽视了对经审工作的指导与督查,对经审人员的日常工作没有硬性的工作要求,在年终检查考核时也没有把经审工作列入考核范围,甚至是一笔带过,未对经审工作引起足够的重视;少数经审干部对自己从事的经审工作信心不足,畏难情绪较多,从而使经审作用受到严重影响,经审工作也就形同虚设,不能按要求开展工作,工会经审监督职能得不到有效发挥。

    (三)审计力量单薄,人员素质整体偏低。一是现有的经审人员多为兼职,审计力量薄弱,很难保证有足够的时间和精力来顾及经审工作;二是有的经审人员由财务人员兼任,自己监督自己,难以保证审计效果;三是大多数经审人员没有经过专业培训,具有审计和财务专业职称的很少,对审计的基本理论、审计程序、审计方法和审计技巧等方面知识不了解,业务不熟,使经审人员应有的能力与实际水平不相匹配;四是少数经审人员业务意识淡薄,工作缺乏积极性和主动性,不能发挥应有的监督职能作用。

    (四)审计方法滞后,审计效率低下。部分基层央行工会在开展经审工作时,仅局限于事后对工会经费的预决算审查、工会经费收支审查等,没有事前介入,从源头参与。从审计的方法、手段、效率上看,单纯的就账查账式的审计方法明显滞后,只重视账面情况的审计,轻视原因分析,没有把经济责任审计、财务收支审计和群众评议结合起来,审计质量难以保证。

    三、改进和提高基层央行工会经审工作的对策及建议

    (一)加强领导,不断提高对工会经审工作的重要性认识。一是工会领导要充分重视工会经审工作,把工会经审工作纳入重要议事日程,真正认识到工会经审工作是工会工作的重要组成部分,经审会履行审查监督职责是维护国家财经法纪,促进工会经济活动规范运作的客观要求;二是工会领导要切实定期听取经审工作汇报,掌握和了解经审工作的整体情况,适时帮助和解决经审方面的疑难问题,充分调动经审人员的工作热情;三是工会领导要从人力、物力、财力等方面给予经审工作更多的支持,为经审工作创造良好的条件;四是经审干部要增强责任感和使命感,转变观念,消除顾虑,对经费开支实行全过程监督,使有限的经费发挥出最大的效益。

    (二)量化考核,不断提高工会经审工作的制度执行力。一是完善和规范工会经审工作的制度体系,制定工会经审工作规范化标准,提高经审工作质量;二是要建立、健全考核激励机制,定期对基层工会经审工作进行督促检查、量化考核和评比表彰;三是要对工作业绩突出,业务精通、坚持原则、维护工会资产安全的优秀经审干部,在提拔、任用上予以优先考虑,以激励工会经审干部的敬业奉献;四是要树立先进典型,发挥典型示范的引导作用。

    (三)以人为本,不断提高工会经审人员的业务素质。一是要把好经审人员考察任用关,挑选事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员担任经审工作;二是要按照相互制约的原则,实行经审人员与财务人员相分离,以保证审计的效果;三是要定期举办工会专兼职经审委员会成员学习班,不断提高他们的理论水平和理解财务政策、法规、制度的能力;四是建立经审委员定期联络制度。定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。

    (四)源头控制,不断提高工会经审工作的审计质量。一是要将审查监督的关口前移,打破过去只注重事后监督的做法,实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。二是要在质量管理上下功夫。严格按照审计质量管理标准,规范审计程序,把好项目立项关、审前调查关、审计实施关、处理标准关、文稿质量关,确保审计质量到位。三是要积极探索工会经审工作新方法、新途径。改变单纯的就账查账式的审计方法,把经济责任审计和财务收支审计和群众评议结合起来,加大最新审计理论成果、审计手段、审计方法的运用,真正发挥好工会经审工作的监督约束作用。

    只有做到以上四点,工会经审组织才能担负起监督职能,才能保障工会经审工作的规范运作,确保工会经费的正确使用方向,确保工会资产的安全、完整和效益。

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