党的十七大报告指出:“调整和改革国防科技工业体制和武器装备采购体制。”从这一号召我们不难理解出:军民融合发展的内涵是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系中去,使经济建设与国防建设相互兼顾、相互促进;同时,走军民融合发展之路,是应对国防科技工业体制和武器装备采购体制改革,实施全面的体制机制建设和整体的资源结构调整,利用军品资源壮大民品发展,利用军民品协调发展提升传统军工企业核心竞争能力,实现科学发展的必然选择。
军工企业的军民融合是一项战略举措,指将国有军工企业领域的国防科技工业基础同民用国防科技工业基础有机融合,采用共同的技术、工艺、人力资源、设备、材料和设施,建成统一的国家科技工业基础,满足国防和民用两种需要。
一、军民融合发展的优势
.降低军事装备研发风险
国防采办部门购买民用产品和服务将降低政府的开发风险,缩短开发时间,减少工装和设施费用,并减少政府的监督费用。将军民制造和维修过程融为一体,可以提高规模经济,从而降低成本。科研一体化可以促进最大限地利用民用产品和工艺,最终促进生产一体化。
.更多地采用新技术
加强军民融合,可以扩大技术和信息交流,便于将民用最新技术、产品和工艺用于国防领域,确保国防科技工业基础充满活力,同时又可以更快地将军用技术转用于民用领域。
.降低军事装备的全寿命周期费用
促进军民融合,可以减少军事装备的使用和维修费用,扩大利用民用市场上现成的备用零部件,减少政府对库存的需求,并增强潜在维修部门之间的竞争。
.缩短国防采办周期
购买民用产品(不论是最终产品、元器件还是零部件)和服务,将会缩短采办周期、加快和平时期的采办速度,在危机关头或者战时提高动员速度,降低动员难度。
.扩大可利用的科技工业基础
建立军民融合型国防科技工业体系,既可以增加为军事装备提供产品和服务的企业数量,扩大军品科研生产的竞争基础,又可以增强战时需要的潜在科技工业基础。
.增强国家的经济竞争能力
促进军民融合,可以更有效地利用国家科技资源,避免重复配置,有利于增强国家科技综合竞争力。军用技术转民用将推进国防技术迅速商品化。促进军民融合可以在军、民两个方面实现规模经济;推进军民融合,将民用产品用于国防产品中,有助于那些尚未问世或者刚刚问世的民用产品得以发展。将先进的民用技术应用于国防产品中,会使这些技术和产品在全球更具有竞争力。