我国绩效审计存在的问题与对策研究[2]
简介：摘 要：随着国家公共开支的增长和公营企业的涌现，开展绩效审计对政府工作进行考核和评价，具有极大的必要性。本文主要分析我国绩效管理中存在的问题，提出了改进的建议 关键词：政府；绩效审计；问题；对策 一、绩效审计在我国发展的现状 绩效审计对我国来说是一个全新的概念 ...
6.审计队伍结构和人员素质未达到绩效审计要求
我国当前审计队伍结构不合理，审计机关中财会专业的人员占整个审计队伍的 70%以上，法律专业的人员只占整个审计人员的 3%左右，就是说我国审计机构人员多数来源于传统的财务人员，缺乏非财经类的人员，如工程类、计算机、法律类等专业人员。并且审计人员素质有待提高，绩效审计实施过程中，审计人员不仅要检查确定政策目标以及实施方法所依据信息的准确性、可靠性、完整性，还要评价实现目标的经济性和效率性，因此，他们不仅需要具备相应的独立性和专业胜任能力，还需要包括法律、税收、工程、环保、管理等多学科专业知识和技能，能够深刻理解政府审计工作，具备宏观经济的知识，以及良好的透视能力与较强的信息意识，在评议政府业绩时能够做出准确中肯的判断。
三、我国开展政府绩效审计的对策建议
1.加强审计宣传，树立绩效审计观念
尽管在我国开展绩效审计存在着很多困难，但是不能让这些困难束缚人们的思想，羁绊人们前进的步伐。只有破除传统观念对人们的束缚，才能从根本上提高人们对政府绩效审计的重视程度。这样不论从政府角度、还是从审计工作人员或理论研究者角度来讲，都会加强对政府绩效审计工作的重视，审计工作的实施也会更具成效。
2.完善现行政府审计管理体制
市场经济作为法制经济，客观上要求分权与制衡。我国现行政府审计管理体制不畅的主要原因是独立性不强。因此，要改革和完善现行政府审计管理体制，就必须从提高政府审计独立性着手，处于市场经济条件下的我国政府审计管理模式应向立法模式发展，让审计机关隶属于人民代表大会。
3.规范评价标准，建立评价体系
政府绩效评价体系是由评价客体、评价指标、评价标准和评价结论等内容构成的系统，是衡量被审计单位绩效高低的尺度。我国长期以来未能形成一个统一的评价标准，给我国的政府绩效审计工作的开展带来一定困难。结合我国现阶段的审计工作水平，审计署应尽快建立一套完整的、可操作性的评价标准体系。在建立指标体系时，应考虑绩效评价的特殊性，将定性评价与定量评价相结合。
4.积极开展绩效审计试点工作
开展绩效审计不能简单照搬西方的模式，依据我国国情不断探索具有中国特色的绩效审计是根本。考虑到政府绩效审计涉及面广，难度较大，审计的方式方法又与传统审计有很大的区别，而我国当前基础工作比较薄弱，政府审计机关人员和财力方面的限制，再加上经验比较欠缺，因此，当前不宜在所有领域全面开展绩效审计，应采取循序渐进的战略，首先在一定范围内开展政府绩效审计试点工作，然后逐渐增加其在政府审计工作中所占比重。
5. 采用多种途径，提高审计人员素质
首先，应在高校教育中设置绩效审计的专业课程，使学生掌握绩效审计的内容及操作程序。其次，参与审计的人员构成要多元化，除包括掌握财务、会计、审计知识的财会人员外，引进掌握企业管理、法律、计算机等相关知识的专业人才，优化审计人员结构。此外，还应对在职审计人员开展后续教育，更新知识结构，以适应绩效审计发展的要求。
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