浅谈油气田企业深化全面预算管理的途径[2]
简介：一、当前国内油田企业预算管理中存在的主要矛盾（一）预算管理认识存在片面性重价值管理轻生产管理，强调预算事中控制和事后评价，事前决策控制程度不够。油田企业往往从决策层和管理层把握预算管理的内涵，忽略微观执行层面的预算管理，对于业务预算、班组预算管理，做得极少。因此在 ...
3．重视事后分析与考核
预算的事后控制以分析差异为重点，重在反馈。预算的事后控制，是指在事前、事中预算控制的基础上，对预算执行结果进行检查、分析和报告。目前油田对预算的事后控制主要是从考核兑现的角度来进行的，资金超支节约，只通过奖惩兑现来得以体现。实际上，预算的事后控制的根本点主要体现在分析，重在反馈。通过检查预算实施结果与预算目标之间的差异，进而分析产生差异的原因，并在此基础上研究制订措施，为下期制定目标提供依据，也给全油田提供真正的较好的管理经验，这是事后预算控制的根本目的。
（三）完善预算核定和分解方法，形成有效的预算管理目标
1．推行以零基预算法为主的预算方法，增强预算管理的科学性
要求生产、技术、管理人员共同参与到全面预算管理过程，加强生产工时、劳动定额、价格等基础工作，按照储量、产量、工作量、价值量、效益相统一的原则，以零基预算方法为基础，以责任的可控制性为标准，解决责任与权力错位的关键，实现责任与权力的重新构造，达到责、权、利的有效统一，推进预算的科学性。
2．采取上下结合的双向交互式预算管理程序
在预算总目标的情况下，从上到下下达预算初步方案，由各责任部门结合生产特点、设备生产能力、地理环境等因素，测算工作量，提出系统预算方案，然后逐级下沉与对接，形成责任预算目标，并以合同承包方式正式向下级单位和职能部门下达预算。
（四）建立新型考核评价机制，推进油田企业持续有效发展
推行全面预算管理的根本目的是在于实现企业发展战略，强化内部经营管理，提高企业经济效益。针对预算考核上存在的问题，我们认为，应在严考核、硬兑现、强化预算管理约束力的前提下，建立和完善科学的预算考核指标体系，以财务考核指标为中心，建立科学的预算考核指标体系，确保预算考核的顺利实施。结合实际，预算考核指标应有两个层次：第一层次为核心指标，主要是财务成本指标，特别是要建立以EVA为核心的体现持续发展的指标；第二层次为辅助性指标，主要是各专业性管理指标，包括生产开发、生产效率等生产性指标，通过采取不同的比重，限制经营主体的短期开发和盲目开发，从而推动企业目标的有效实现。
全面预算管理是一个系统工程，体现于企业生产经营管理的全过程、全方位，在企业管理中展现了强大的竞争力，因此加强和深化全面预算管理，对油气田企业增强国际竞争力十分有益。
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