一、全面预算管理的内涵
1．全面预算管理的定义
全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预算管理是现代企业管理的重要方法和手段，对增强企业的核心竞争力，促进企业发展都能起到很好的作用。全面预算包括特种决策预算、日常业务预算及财务预算三大类内容。
全面预算以实现企业的目标利润（企业一定期间内利润的预计额，是企业奋斗的目标，根据目标利润制定作业指标，如销售量、生产量、成本、资金筹集额等）为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式，成为了企业内部管理控制的一种主要方法。
2．全面预算管理的特征
作为一种现代化管理手段，全面预算管理有以下几个特点：效益性、市场适应性、主动性和综合性。
二、全面预算管理实施的必要性
如今经济竞争激烈，企业必须有完善的管理体系。全面预算管理的有效进行对现代企业有重要的意义。
1．全面预算管理有助于提升企业的战略管理能力
企业对预算的有效监控，将确保最大程度地实现企业战略目标。通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战，这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构，可以帮助企业动态地调整战略规划，从而提升企业战略管理的应变能力。
2．加强企业的监控与考核机制
将预算与执行情况进行对比和分析，为经营者提供了有效的监控手段。全面预算管理和考核、奖惩制度共同作用，可以激励并约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。
3．有助于企业有效管理经营风险
全面预算可以初步揭示企业下一年度的经营情况，使可能的问题提前暴露。参照预算结果，公司高级管理层可以发现潜在的风险所在，并预先采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。
4．有助于提升企业的市场应变能力
全面预算管理在执行的监控过程中，主要是关注收入和成本这两个关键指标的实现和变化趋势，这使得预算执行主体能够对市场变化和成本节约造成的影响作出迅速有效的反应，最后能够有效帮助企业提升应变能力。
三、全面预算管理存在的问题和制约因素
推行全面预算管理的过程中，企业容易出现以下问题：
1．预算管理与公司战略方向“不匹配”
预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，它的顺利进行能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行全面预算管理对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。然而，目前经常会出现预算管理与战略方向脱节的情况，在公司的预算编制和管理中公司管理层虽认识到了全面预算的有效作用，但仅仅是将其视为企业管理制度的一项组成部分，实施预算管理仅是作为企业管理制度的一项补充而已，而忽略了全面预算管理是企业实施企业发展战略的重要手段。
2．全面预算管理执行不到位
虽然近几年来对于企业的全面预算管理体系有所了解和深入接触，但是依然有很多企业的高层领导对预算管理的执行力度不够，仅仅是“纸上谈兵”。全面预算管理的执行和控制是预算管理的重点内容，体现了事中过程控制的预算管理精髓。如果企业只有预算的制定，缺乏预算的监督和控制，整个企业的运作就会跟预算脱轨，预算管理就会流于形式。目前这样的现象就不少见，有些企业虽然对编制预算较为重视，设置了专门的预算职能部门参与预算编制。但预算职能部门对预算执行控制过程很少参与，说明企业对于预算的执行并未给予足够重视，这就削弱了预算控制的管理职能。
3．企业缺乏全面预算管理的有效激励机制
很多企业认为预算的考核对职工积极性并没有明显的影响，因而没有注重预算执行结果的考评和激励，这样必然会加重全面预算管理执行不到位的恶性循环。预算推行和预算管理缺乏客观性、严肃性和权威性，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失，可能使整个预算工作名存实亡。
4．企业员工的“落后观念”
目前，不少企业的员工，由于人员素质普遍较低，观念落后，对全面预算认识不正确，对全面预算不够重视，认为预算不过是一种数字游戏，许多的预算指标就如同以前的计划任务一样，不能真实地反映企业的战略目标，不具有实际的指导意义，从而在执行预算的过程中消极应付，导致全面预算的执行不利。
加强企业全面预算管理体系的探析
简介：一、全面预算管理的内涵 1．全面预算管理的定义 全面预算管理是指企业在战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法。全面预 ...
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