关于加强事业单位车辆费用开支管理的思考[2]
简介：随着运输市场经济的快速发展，事业单位车辆管理水平的提高是汽车运输企业实现安全生产、优质服务和提高经济效益的重要保证。加强成本管控，提高事业单位车辆使用效率，延长事业单位车辆使用寿命，节约能源和减少污染物排放，进而实现事业单位车辆全寿命周期成本最优、效率最优，从而 ...
二、事业单位车辆管理费用开支过程中存在的问题
1．公车消费膨胀，财政不堪重负
违规超编超标配车现象严重。据国家财政部统计，全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算，1人2车比1车2用的社会成本还要高。
变相专车和固定用车现象严重。按照中办发[1994]14号文件规定：只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中，一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车，有些领导用车虽然不称为专车，但却专用。
加油、维修虚开发票，国有资产流失严重。据国家有关部委统计，每辆公车年消费额平均为8万元～10万元。
2．重大管理决策缺乏量化的决策方法和依据
在事业单位车辆的规划选型、运行保养、维修和报废等关键环节的决策方法上存在较强的经验主义，缺乏相应的量化数据支持，较少从覆盖事业单位车辆全寿命过程角度考虑经济、安全、环保等方面的成本收益，无法施行定量决策方法。
3．事业单位车辆历史资料和数据不完整，无法真实有效地反映事业单位车辆的现况
事业单位车辆的运行台账、保养、维修历史、车况、油耗、使用频率及经济效益成本匹配等信息不全，历史不长。汽车运输企业中事业单位车辆管理的各项业务通常都是分部门统计，部门间信息数据、专业资源无法实现共享，相关的取数来源也可能不一致，难以全面有效地支撑企业在事业单位车辆管理上的科学决策。
4．事业单位车辆使用“分段式”管理，导致各个阶段的工作目标不完全协调
传统的事业单位车辆管理模式是基于事业单位车辆的阶段性“分段式”管理，事业单位车辆的规划、选型、运行、维修、报废等各个阶段由不同的部门进行管理和实施，工作目标不完全一致，各阶段工作也相对独立，管理流程上缺乏有效的衔接，没有建立持续优化的闭环管理机制，各种事业单位车辆的数据无法共享。
三、加强我国单位事业单位车辆费用开支内部控制措施
总结来说，加强我国现行单位事业单位车辆费用开支内部控制主要体现在四个方面，包括修理费用开支、出车费用开支以及燃油费用开支。
1．修理费用开支
事业单位车辆修理主要包括事业单位车辆更换零部件以及事业单位车辆部件的维护。对于事业单位车辆小修理来说，其事业单位车辆驾驶员若能够独立完成此项任务，应自行解决；对于事业单位车辆大修理来说，其事业单位车辆应在坚持估价制度的基础之上，将事业单位车辆驶入指定修理厂进行定点修理，特别注意的是在修理过程中一旦出现大金额修理，应事先向单位事业单位车辆管理人员汇报并审核，待审核通过之后，再将事业单位车辆驶入指定修理厂进行定点修理。
2．出车费用开支
因严格控制出车活动，对于单位专用车来说，其出车应始终围绕公务活动进行，切实避免应自身生活琐事或者无关紧要的事情而出车。同时，因公务活动需要出车时应上报事业单位车辆管理人员，待事业单位车辆管理人员审核批准之后才可以出车，其管理人员应对其出车状况做出详细的记录。
3．燃油费用开支
不同的事业单位车辆耗油量不同，并且，其燃油购买过程中往往会出现不良行为，因此，这就需要事业单位车辆管理人员严格控制购买燃油状况，安排相关人员陪同事业单位车辆驾驶员一起购买燃油，并以发票为依据进行报销。
4．技术（数据）服务体系在事业单位车辆方面
开展相关车型的技术参数研究，以及使用状况的跟踪记录，包括购买成本、使用成本、维修记录、油耗、寿命评估及延长等，形成事业单位车辆的“档案”并建立相应的数据库，为实施科学合理的事业单位车辆运行维护管理提供支持。加强与采购部门的沟通，建立全面、科学、公正的销售商评价体系，细化、量化销售商的价格、服务水平和服务能力，为事业单位车辆的采购管理提供帮助。
5．规范标准细化体系应用全寿命周期管理理念
全面梳理汽车运输企业的事业单位车辆管理相关的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系，针对事业单位车辆类型、状况日益复杂的情况，应用企业事业单位车辆全寿命周期研究成果，针对不同类型的事业单位车辆细化相关技术标准、管理规定、工作细则，形成事业单位车辆“个性化”管理和服务，提高运输企业的精益化管理水平。
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