加强国有企业集团“三项程序”管理的探讨[2]
简介：国有企业集团是由国家出资设立的全资或控股企业（或公司、有限公司）而形成的以母子公司为运营主体的企业集团，本文主要是指由各级人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）出资设立的企业集团。国有企业集团在我国经济社会发展中占据着重要地位，面临着集团内部、外部 ...
二、加强国有企业集团“三项程序”管理的主要内容
1．内部程序
内部程序是指国有企业集团母公司对子公司的管理。国务院国资委主任王勇于2012年3月23日在中央企业全面开展管理提升活动视频会议上的讲话中指出，“在基础管理方面，总部高效管控能力薄弱，流程不顺、标准不一、信息不畅、集而不团、管而不控的现象在一些企业普遍存在，基础管理还有较大的提升空间”。因此，国有企业务必加强和规范对子公司的管理，做到管控有序、有效、有活力。子公司作为国有企业集团的成员，也必须主动、自觉地融入到国有企业集团之中，接受母公司的管理与监督。国有企业集团母公司应制定权责明确、流程清晰的管理制度（或办法），持续跟踪这些制度的执行情况，并在实践中及时予以修正、完善。国有企业集团的子公司应按照母公司的制度要求，结合本公司的实际情况，制定实施细则，把母公司的制度落到实处。
2．法定程序
法定程序是指国有企业集团母公司、子公司要按照国家法律法规和本公司章程的规定，做好本公司的决策管理。母公司、子公司要结合本公司的实际情况，建立健全股东（大）会、董事会、监事会和经理层的议事规则，并在实际管理工作中贯彻执行。国有企业集团的各级企业，要切实做好本单位的法定程序，避免“以批代会”或不开会、混淆各类会议的现象发生。
3．外部程序
外部程序是指国有企业集团需要国家有关部门批准、核准或备案的事项管理。外部程序主要分为两大类，一类是国资监管程序，国有企业集团作为国资委履行出资人职责所出资的企业，要贯彻执行《企业国有资产法》和相关国资监管的法律法规、制度，需要事先向国资委批准、核准或备案的，一定要遵循国资委的相关制度进行，切忌“未批先干”。另一类是业务审批程序，主要指国家行政监管对企业相关事项的管理，企业的业务很多，有些事务需要国家主管机关事先批准，例如发改、商务、环保、国土资源、安全监管、工信等等，国有企业集团要按照国家政策，及时履行外部程序。
三、加强国有企业集团“三项程序”管理的保证措施
1．提高认识，统一思想
一要切实认识到加强和规范“三项程序”管理的重要意义。一个基业长青的国有企业集团，肯定是一个程序规范的企业。近几年审计署公告查出的一些问题，很多也是出现在不遵守程序上。二要深刻理解“三项程序”的内涵。“三项程序”是一个有机整体，不能孤立，不能片面。内部程序是前提，子公司的重大决策事项，也必须征得母公司的同意；法定程序是关键，不管是母公司还是子公司，均是独立法人，是独立法人，就要按照独立法人的管理要求进行。外部程序是保证，需要国资委或国家行政监管批准的，一定要遵章行事，否则，企业很难实现可持续发展。三要融为一体，国有企业集团的母子公司是一个整体，“上下同欲者胜”，在企业管理上，一定要形成共识，统一思想，共同发展。
2．领导重视，认真组织
加强国有企业集团“三项程序”管理，需要各级领导给予高度重视，并亲历亲为。企业集团母子公司要有专职或兼职部门具体负责“三项程序”的管理，把“三项程序”的工作落实到企业日常管理活动之中。
3．完善制度，重在执行
国有企业集团的管理，涉及方方面面，一定要结合实际，制定好相关的管理制度、管理流程和管理细则要求，做到有制可依，有事必依，依则提效。要加大“三项程序”的日常检查，发现问题及时纠正，防患于未然。
4．加强学习，持续提升
国有企业集团“三项程序”管理，也要结合国家政策变动、企业发展情况等不时地进行修改、补充和完善，与时俱进，并对标国内外一流企业集团的管理水平，借鉴学习，持续提升，为做强做大国有企业集团发挥管理支持作用。
Total:212
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
