2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。《规划纲要》将珲春定位为吉林省对外开放的“窗口”、“桥头堡”和边境“区域中心城市”，珲春为全省扩大开放担负着“探路、架桥、搭台”的历史重任。珲春率先发展的关键是营造良好的政策环境，引进大型企业，打开对外通道，扩大经济总量，这就必须靠税收作保障。因此必须深入研究珲春发展的必需条件，争取更多的税收政策，发挥好税收的杠杆作用，实现税收—经济—税收的良性循环，实现珲春经济的快速发展。
一、珲春作为长吉图窗口实现率先发展的必要性分析
（1）珲春实现率先发展是落实《纲要》的必然要求，有利于我国在图们江区域国际合作中赢得主导权。珲春实现率先发展，有利于我国在图们江区域发挥辐射和带动作用，实现睦邻、富邻、安邻目标。（2）珲春实现率先发展是全面振兴东北的必然要求，有利于保持东北地区经济社会协调发展。（3）珲春实现率先发展是构建长吉图先导区的必然要求，有利于促进吉林省经济迅速做大做强。突破珲春这个节点，一方面可确保中蒙大通道顺利贯通；另一方面可形成先导区窗口、前沿和腹地的有效联动，有利区域内部经济资源共享和产业互补分工。
二、推进珲春率先发展的税收政策需求
1．需要体现珲春特殊经济区发展要求的税收政策
珲春特殊经济区作为探索与周边国家区域合作模式和深化对外开放新举措的特殊经济功能区，积极探索区域合作模式是长吉图开发开放先导区发展的重心。税收政策就是要适应这一发展趋势，进一步推动区域合作模式创新和全面提高对外开放水平。
2．需要体现珲春发展战略部署的税收政策
实践证明，倾斜性的税收政策对一个地方经济起到的作用是不容低估的。因此，推动长吉图开发开放，关键在延边、在珲春。要通过一定的税收优惠政策，把珲春企业做强做大，吸引更多的外来企业落户珲春，实现产业对接，扩大盘活产业链，增强经济辐射能力，真正使珲春成为“长吉图”经济新的增长极。
3．需要体现统筹兼顾、和谐发展思路的税收政策
进一步提升区域生态承载力和环境容量，构建生态良好、环境优美、人与自然和谐的珲春，是珲春率先发展需要坚持的一个基本前提。因此，税收政策在珲春发展中要以资源节约和环境友好为根本，通过税收政策杠杆促使人与自然、人与社会的和谐；要消除税收制度和体制性的一些障碍，营造和谐的税收经济环境。
关于推进长吉图“窗口”珲春率先发展的税收政策的研究
简介：2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。《规划纲要》将珲春定位为吉林省对外开放的“窗口”、“桥头堡”和边境“区域中心城市”，珲春为全省扩大开放担负着“探路、架桥、搭台”的历史重任。珲春率先发展的关键是营造 ...
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