对我国经济增速放缓的几点思考[3]
简介： ——减税比降息更直接自金融危机以来，我国经济运行总态势处于长周期中的减缓期，过去偏高的投资率、偏低的消费率、偏大的贸易顺差对经济增长形成的拉动效应不可持续。若不能通过现阶段结构性减税有效解决经济结构失衡矛盾，未来几年我国经济将陷入明显的深度衰退。笔者就我 ...
根据高盛的数据显示，2010年中国奢侈品消费高达65亿美元，连续三年全球增长率第一，销售量第一。从消费行为发生地来看，世界奢侈品协会2011年的报告显示，中国人累计在海外购买了近500亿美元的奢侈品，是国内市场的四倍之多(不包括私人飞机、游艇与豪华车)，占据全球份额的28%。展望到2015年我国将成为世界第一奢侈品消费国，约占全球消费总额的29%。可见中国人在海外的消费行为无疑给国外奢侈品生产者、经营者以及政府带来丰厚的收益和税收收入，使我国的税收大量流失，对整个经济体是个不小的损失。
显然，税负已经成为国内物价居高不下的重要原因之一。从一支进口的棒棒糖到一辆中高档汽车，根据我国税法，这支棒棒糖进入内地后需要交纳25%左右的关税，加上增值税、消费税等流转税，再考虑到物流成本等等，这些税费由企业代交，但最终仍然由消费者埋单。国内外价格的“倒挂”使得中国的奢侈品价格至少比原产地高出1/3。为了规避高昂税收，国内“代购”业相当红火。
根据最新数据统计，全球近2/3的奢侈品牌已进入中国市场。奢侈品已经聚焦中国。如何引导我国奢侈品消费行为，实现消费理性回归，让更多消费者在国内消费奢侈品的唯一办法，就是通过减税降低国内奢侈品的价格。
（二）对中小型企业减税
就目前而言，税改的步伐还不够大，社会税负成本还是太高。从世界数据来看，企业家去年交的直接税加上间接税占到了中国企业税前利润的70%，是全世界有人类以来最高的税。因此，全社会都期待进一步加速税改。否则企业家不能预期未来，就不会有长期的投资计划，也不会投入资本进行研发与创新。
统计表明，即便大型公司最发达的美国，有80%的技术创新来自于中小企业，2000年欧洲《小企业宪章》提出，小企业是欧洲经济的中坚力量，只有把中小企业的发展提到优先议程，在新经济中引领潮流的努力才能成功。在产业发展的历史上，无论是计算机、互联网、无线通讯还是光伏发电，任何一个产业都是在一项或者一组重大技术突破的基础上复制一个庞大的技术群而发展起来的。像我国超高速无线局域网的核心技术，具有自主知识产权的高端CPU，大容量锂电池和液锂电池的关键技术等，都是由民营科技企业所创造的。因此有必要通过减税、免税，甚至财政贴补方式，把中小企业培育成为小而专、小而特、小而优、小而精的具有核心竞争力的产业链集群。
未来世界经济的寒冬是所有企业的寒冬，但更多还是中小企业的寒冬。由汇丰银行公布的“汇丰版”6月中国制造业采购经理人指数(PMI)预览值降低至48.1%低于5月的48.4%，创七个月新低，更糟糕的是出口订单、内需订单同时下降，显示制造业进一步收缩。表明国内经济特别是对中小制造业企业需求持续低迷。不得不说，在现有税费的压力下，一个小微企业要发展是多么的不易，一个中小企业要度过难关该有多难。大大小小的企业才是中国经济的细胞，为他们减税其实就是保增长。
全国现有1200多万家企业，特别是957万家私营企业和3740万个体工商户中，大多数都是小微企业。它们主要集中在县域经济中，是促进城乡统筹和区域经济协调发展的重要力量；它们主要集中在劳动密集型产业，创造了大量的就业岗位，是保民生的重要力量；它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是稳增长的重要力量。
（三）对垄断大型企业增税
江苏某市1996年1月份向职工摊派铁路集资款，直到2012年7月兑付，计息区间从2001年4月1日至2012年6月30日，每100元实际收益44块5毛7。不难看出具有行业和资源垄断优势的大型国有企业，用国家的资产和国家赋予给它们的垄断地位，在国内所获得的市场优势、所获得的各种融资、原材料优惠政策，然而对国家财政的贡献，几乎没多承担。
中国国际问题研究所特约研究员华黎明先生在今年2月表示，2004年以来中国共有14家企业在海外发生巨额亏损，14个项目累计亏损达950.5亿元这是冰山一角，过去两年半，中国对外投资超过6000亿元人民币，而且预计在今后5--10年将会有一半的投资沉没。当下经济转型不可能一蹴而就，建立健全法制也不可能立竿见影，因而在体制、机制、制度深化改革还未完成的情况下，对垄断大型企业增税也不失为临时之策。
（四）对“三高”等行业分类增税
我国目前有78家大中型钢铁企业，小型无数。是世界第一大产钢国，年产量将近7.5亿吨相当于全世界钢铁产量的45%，产能严重过剩。据中国钢铁工业协会透露，今年1至5月份大中型钢铁企业实现利润仅为25.33亿元，同比下降415.6亿元，降幅高达94.26%。然而在全行业亏损，全球“总需求不足状态”下，与发达国家“去杠杆化”相对应的必然是新兴市场的“去产能化”之背景下，湛江钢铁项目总投资696.8亿元，获国家发改委核准。审批应该本着要项目数量更要项目质量，要新项目增量更要老项目增值，要先进制造更要创新制造，要企业集聚更要产业链集群，要国际市场更要国内市场。项目审批的“松动”激发了地方政府的扩张冲动，造成政策过剩。政策过剩可能引发投资过剩，投资过剩又会导致新一轮产能过剩，从而加剧中国经济形势的进一步恶化。
此外，产能过剩还表现在汽车制造业等行业。中国汽车年产量已逼近2000万辆，汽车产量已和整个欧盟或是整个美洲的产量相当，远超美国和日本的总和，其中中低端汽车产能严重过剩；2010年，中国出口皮鞋和布鞋28亿双，每双鞋平均售价仅为5美元左右。
因此，有必要对高投入、高能耗、高污染，重复建设集中的行业，以及低附加值的粗放式生产不可持续发展的行业实施分类逐步增税方案，这才符合结构性减税的初衷。
五、结语
今年第二季度GDP增长7.6%，这是时隔三年以后经济增速再次回到8%以下。经济运行总态势呈现在长周期中的减缓期。应该说不是常规的经济体系循环，它标志着偏高的投资率、偏低的消费率、偏大的贸易顺差对经济增长形成的拉动效应不可持续。当下仅靠降息和加大信贷投放力度是不能实现维护经济稳定增长目标的。如果不解决经济发展中的结构性失衡矛盾，那么宽松货币政策的后果只能是更高的CPI和更高的房价。因此，货币政策必须配合财政政策（减税）和收入政策（提高居民收入的GDP占比），以及市场体制改革（打破垄断以刺激民间投资、扩大民营企业盈利范围），尽快形成科学合理的宏观调控政策体系，才能取得保民生、稳增长的真正实效。
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