二、现代企业全面预算管理的内容
站在企业经营管理层次来看，全面预算管理不再是某一事件或某项事件的体现，它是穿插在企业生产经营管理活动中一系列相互联系、合理排序的整体。笔者将根据实施操作的时间对其内容进行介绍。
1．制定企业全面预算管理计划
为了保持一个企业长期战略计划的延续和提高其市场核心竞争力，企业制定全面预算的管理计划是很有必要的。企业在不同的发展阶段所处于的资源配置及市场环境都是不一样的，因此财务战略的侧重点也不一样，在这样的背景下，企业需要充分考虑其发展中所面临的各类因素，因地制宜并结合企业自己的实际来制定最利于本企业实际需要的预算管理计划。
2．合理编制企业预算
作为控制企业各种生产经营活动根本依据的预算计划，为实现企业的战略目标需要对企业人力、物力、财力等资源充分利用起来进行合理配置，进而获取更多的市场效益。预算编制在这中间发挥着非常重要的作用。在广泛市场调查的基础上，运用相应的数学统计原理进行科学地预测，使决策者了解目前外部市场的变化趋势，采取措施有效规避风险，协调好本企业成员之间的关系，明确相应的责、权、利，体现出资人的报酬期望，在企业内部形成合力，发挥企业资源的协同效应。
3．企业全面预算执行与控制
作为企业预算管理最重要环节的预算执行与控制，其成败将直接关系到企业资源配置的使用效率，关系到企业的生死存亡。在此过程中，企业各部门必须严格按照预算委员会审批下发的预算标准进行执行，控制企业生产经营的全过程。各执行主体必须对自己的生产经营活动进行详实、完整、准确地计量与记录，同时，企业管理层也要对各执行主体辅以必要的监控机制，确保全面预算工作的顺利实施，具体包括对预算执行的审批、对预算调整的审批以及下级单位的预算纠纷仲裁等。
4．企业全面预算调整
是指企业在合理的时间范围内，根据企业内外部市场环境和人力、物力、财力等各种资源的变化，对企业内部各级预算单位的预期目标进行合理地调整，从而提高企业全面预算工作的引导作用。在调整过程中，必须要注意企业预算的弹性大小，企业管理层可以在明确各下属单位目标与赏罚机制的同时，只给出一个指导性方针，而毋须对一些细节问题限制太多；各下属部门根据指导方针，制定符合自己的预算计划，并逐级上报审批。这样做可以确保企业内部的稳定性和灵活性，从而优化企业内部的资源配置，加强企业应对外部市场风险的能力。
5．企业全面预算评判与激励
在实现企业全面预算管理的某一阶段性目标后，企业经营者要对各级预算主体的经营业绩和预算管理工作情况进行考核与评判，通过对比与目标预算之间的差距，及时掌握企业预算控制的进度与状况，制定整改措施，查漏补缺，兑现奖惩，从而为企业的下一步全面预算工作调整奠定基础。
三、创新现代企业全面预算管理的措施
1．加强企业全面预算管理与企业战略规划的协同效应
企业全面预算管理是企业实现战略目标的根本保障和有力支撑，企业战略规划则是企业制定和研究企业全面预算管理的基础，二者之间有着天然的关系。因此，企业预算体系的建设必须要能够满足企业实施战略管理的需要，并要具有很好的扩展性，以满足企业的长期发展规划。企业通过制定全面预算计划，合理地调度和配置企业资源，确保企业战略意图的具体贯彻。此外，还必须考虑企业长期计划与短期计划的有效沟通与衔接，实现二者之间的充分互补，从而确保企业战略的指导性和可操作性。具体而言，就是企业的决策者必须要将企业的长期战略规划分割成不同的阶段性目标，然后结合这些目标制定企业的全面预算管理计划，并通过评判企业全面预算管理工作执行情况对企业战略规划做出合理调整，提升企业的核心竞争力。
2．在企业内部建立完善的预算管理组织体系
企业的内部预算管理机制建设是企业实施全面预算管理的基础。企业必须从自身实际情况出发，完善企业内部预算管理机制，改变企业内部管理结构不合理的现状，建立和健全企业的预算控制体系，并通过一整套的预算控制操作流程，建立预算管理评估体系，增强企业生产经营中应对各种风险的能力，并最终逐步建立“产权明晰、责权清楚、管理科学、政企分开”的现代化企业管理制度，从而最大限度地调动企业管理者和经营者的积极性，提高企业的预算管理水平。企业在有条件的情况下，可以在企业董事会之下设置独立的预算管理委员会，该委员会专门负责研究和制定预算计划和预算控制措施，监督企业内部各预算主体的预算执行情况，并对企业预算管理的实际效果进行科学评估，给出具体的改进措施。
3．广泛深入员工，突出员工主人翁地位
员工是企业的主体，也是企业的核心资源。企业员工工作态度的好坏、工作效率的高低将直接决定企业的生死存亡。因此，在加强企业全面预算管理的实践过程中，必须广泛深入企业员工内部，充分发挥员工的主观能动性，突出员工的主人翁地位，鼓励每一位员工积极参与企业预算管理工作，提升员工的集体荣誉感和团队凝聚力，在工作过程中，要一切从企业的根本利益出发，把全体员工拧成一股绳，最大程度地激发员工的工作能力，增强企业工作效率，提升企业效益。
4．建立健全企业预算考评体系
良好的预算考评体系可以有效地实现企业预算考评的制度化与规范化。企业必须结合自身的实际情况，建立专业预算考评机构，完善预算考评制度，明确预算考评指标，逐步建立健全科学合理的企业预算考评体系。根据企业各预算主体的考评结果实施奖惩，确保做到赏罚分明，防止弄虚作假。从某种意义上来讲，考核一方面可以查找问题、改进工作，另一方面也可以奖励先进、督促后进，从物质上激励员工，从而确保企业全面预算管理工作的最终实现。
5．与时俱进，加强企业信息化建设
随着科学技术的不断发展，现代企业的信息化程度也越来越高。这种情况下，企业必须与时俱进，加强全面预算管理工作的信息化程度。要加强对企业内部管理系统与企业经营管理系统、资金集中管理系统的有效整合，通过公司网站、公告栏等手段，向企业员工及时宣传企业的预算管理政策、通报预算管理考评结果。制定和完善企业内部的管理制度，确保企业对信息化系统的充分利用。另外，企业还可设置专门的系统维护中心，周期性监控企业信息化系统运行情况，通过分析系统日志文件和各种安全记录，及时发现并修复系统内的各种安全漏洞。
四、小结
综上所述，全面预算作为协调控制企业内各职能部门的管理方法正渐渐地受到人们的认识重视，现代企业若想在全球金融危机的市场环境中保持企业稳步发展，必须建立完善的全面预算管理系统，对企业的生产经营进行全面预算管理，加强企业内控，降低企业成本，减少企业运营中的风险。
