浅谈石油销售企业项目投资成本的全过程控制-会计论文发表财会论文发表财务论文发表网高级会计师评审财务论文高会评审职称评定评审论文发表网站-财会论文网

近几年来，石油销售企业许多项目发生“三超”现象，对工程造价的控制一直没有找到合适的对策。开展全过程投资管理是企业控制工程造价成本、提升企业投资管理水平的有效手段。
　　一、项目全过程管理的现实意义
　　全过程控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的全过程，即项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招标阶段、工程实施阶段、项目验收与决算阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程控制的最终目的。从目前工程项目投资成本控制的现状来看，普遍存在以下问题：一是不够重视投资决策阶段工程造价的控制，只能事后承认“事实”，无法事先有效控制，从而影响建设项目实施阶段的决策，造成工程造价的失控和心中无数。二是设计阶段的工程造价控制深度不够。工程设计图的质量和深度也有待提高，工程量错算和漏算引起临时项目增多，使招投标工作的质量难以保证，因而影响工程造价的控制。三是施工过程与竣工结算阶段控制不力。在施工阶段设计变更过多，经常出现先施工后改设计的情况，造成工程造价突破概算。缺乏强有力的合同管理，不能有效协调项目各方的关系。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，扯皮现象严重，造成工程结算拖延，严重影响工程项目的使用和工程造价的确认。因此，抓好工程全过程管理对企业财务控制投资成本具有很强的现实意义。
　　二、全过程控制的关键环节
　　全过程控制必须抓住关键环节，找准控制点，有针对性地采取措施，方能取得事半功倍的效果。
　　目前，建设项目在决策阶段的主要工作由建设单位发展部门完成，财务人员很少提前介入。鉴于许多单位缺少专业的估价师、工程造价师和咨询工程师，可引入社会中介机构协助财务人员对项目进行全过程技术控制，利用工程造价咨询机构对概、预算定额的熟练运用和对建筑材料市场行情的了解和判断，对各项投资估算指标进行分析，使估算指标具有综合性和前瞻性，并能充分估计出项目在建设过程中及建成后的风险，提出必要的防范措施。由此提升投资项目决策阶段的科学性，降低决策风险，财务人员事前参与，编制科学的投资估算，从源头上科学解决投资超计划问题。
　　三、石油销售企业项目投资成本的全过程控制注意事项
　　（一）规范、严谨、依法招标是项目造价控制的重点
　　此阶段的主要内容为编制标底、审核标底、合理确定标底、审查招标文件及合同等。控制重点主要是合理确定标底，确定好施工队伍。达到的目的是签订好施工合同，约定好工程造价计价标准及依据，减少以后的经济纠纷。控制内容及步骤：一是认真进行图纸会审、合理确定标底。在编制招标文件前，工程管理部门组织好企业专业管理人员、社会咨询机构和招标代理机构等相关单位对施工图进行认真会审，对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现，这样不仅能避免影响工程质量，还可以避免发生设计变更引起工程造价的增加。二是合理确定标底。标底的编审工作是招标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。标底的编、审工作分别委托不同的工程造价咨询公司进行，实行编、审分离。对于编、审工程造价咨询单位的确定，实行项目管理部门和财务（或审计）部门分别委托制。三是严格控制材料用量，合理确定材料价格，设备费、材料费在建筑安装工程中约占工程造价的70%左右，它是工程直接费的重要组成部分。因此在发包阶段，对工程项目中大宗设备、材料开展公开招标采购工作；对一般性材料，尤其是装饰、安装工程材料价格，根据市场调查了解的价格进入招标文件中，作为竣工结算不可调部分。这样，既能保证产品的质量，同时又能有效控制工程造价。四是依法招标，确保最优合理最低价单位中标。在合理确定项目标底后，对依法要进行招标的项目必须进行招标，招标过程要公开、透明，杜绝围标，避免潜规则。财务人员要参与图纸的审查、标底的制定与审核，监督招标的全过程，确保最优合理最低价投标单位中标。
　　（二）安全优质的工程实施阶段是造价控制的保障
　　此阶段的主要内容具体到对工程量的增减确认、设计变更、对施工变更进行合理性审核，对隐蔽工程验收，对索赔事宜进行审核确认。本阶段控制重点主要是控制进度拨款、工程设计变更及隐蔽工程验收。达到的目的是按合同约定支付工程进度款，规范工程设计变更程序，确保工程质量。控制内容及步骤：一是严格控制好进度款的拨付。制定严格的工程款支付管理规定，支付工程款必须由负责项目的专业监理工程师、总监理工程师对工程进度、检验合格的工作量审核后签证认可，为防止超付工程款，进度款在拨付达合同价款的70%时暂停拨付，余款待工程竣工验收合格并通过竣工结算审计、扣除保修款等后进行拨付。二是有效控制工程变更。控制合同价必须首先控制变更工程。工程变更实行“双通知”制，以监理工程师签发的工程变更通知为必要条件。工程监理公司接受相关单位工程变更意向书，提出初步审核意见后报项目管理部门，项目管理部门研究决定后，交专业中介机构进行经济分析，项目管理部门根据经济分析报告进行决策，报设计单位同意后以书面形式交工程监理公司和施工单位，由监理工程师签发变更通知；重大变更由项目管理部门交设计单位提出设计变更初步方案。三是正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。在发生工程索赔事件后，由中介专业管理机构及时进入发生现场调查取证（大型项目由项目管理部门委托专业管理机构派住专业管理人员），根据索赔事件实际情况合理判断责任方并提出解决方案，由专业管理机构协助项目管理部门处理好索赔事件。

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