政府投资作为全社会固定资产投资的重要组成部分，是政府提供基本公共服务和调控宏观经济的重要手段。近年来政府投资在保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施、重大基础设施建设、教育卫生等社会事业发展、生态建设和节能减排、自主创新等领域，实施了一大批项目，促进了人民生活的改善，为经济社会的长远发展奠定了坚实基础。因此，本文将重点分析基本建设年度决算报表的意义和主要内容。
一、基本建设决算报表研究的基本意义
1．从财政部门看，可以了解本年度全国基本建设投资规模实际状况，了解国家的产业投资情况，有利于加强国民经济的宏观调控。同时，通过财务决算，了解建设单位年度财务活动情况，考核和检查建设单位资金来源和资金运用是否符合财政、财务管理制度的规定，从而实施财政监督，加强资金源头管理，促进建设单位以法办事，加强对建设项目的财务管理，合理、节约地使用建设资金，促进经济效益的提高。
2．从主管部门来说，通过财务决算，可以了解本行业基本建设投资状况，可以及时地对下一年度投资规模提出建议和测算。同时，根据上报的财务决算，也可以了解和分析所属建设单位资金运用情况以及基本建设计划执行情况。
3．从建设单位来说，通过财务决算，可以综合反映和考核年度基本建设财务活动情况，全面反映资金来源和运用情况、建设成本、投资效益情况;检查建设概预算、基本建设计划的执行情况，总结年度工作的经验和差距，以便采取措施，改进和完善制度，提高技资效益。
二、基本建设决算报表研究的主要内容
1．基本建设支出分析
（1）交付使用资产的分析
交付使用资产是指建设单位已经完成购置、建造过程，并已验收合格，交付使用单位的各项资产，包括固定资产和为生产准备的不够固定资产标准的工器具、家具等流动资产，递延资产和无形资产。
交付使用资产率=本年交付使用资产÷本年基本建设实际支出数×100%
这是反映年度固定资产建设效果的指标。交付使用资产率是从价值形态上反映固定资产投资完成情况的指标，指一定时期新增固定资产与同期完成投资额的比率。交付使用资产率可以分析主管部门或建设单位的新增生产能力和效益情况。
据有关资料反映，从1981～2000年之间，我国基本建设新增固定资产交付使用率平均在80%左右，而国有经济固定资产交付使用率平均在70％左右。其中历年基本建设固定资产交付使用率“一五”时期（1953～1957）高达83.66％，“二五时期（1958～1962）为71.5%，1963～1965年为87.2%，“三五”时期（1966～1970）为59.4%，为历史最低期，“四五”时期（1971～1975）为61.4，改革以后的“五五”时期（1976～1980）为74.6%，“六五”时期（1981～1985）为73.8％，“七五”时期（1986～1990）为75.4%，“八五”时期（1991～1995）为62.2%，“十五”时期（1996～2000）为71.6％。从上述数据中可以看出，我国固定资产交付使用率平均为70%～80%，说明有20%-30%左右的投资没有形成资产。其中有许多原因，有的是不能形成资产的费用支出，需要核销，当然也存在管理上的原因，造成资金的流失或挪作他用。
（2）固定资产形成率的分析
固定资产形成率=项目交付固定资产累计数÷建设项目实际支出数×100%
我国目前固定资产形成率呈下降趋势，据有关测算结果表明，2002年增加1.07元投资可以形成1元固定资产，但是到了2007年和2008年，同样1元的固定资产分别需要1.79元和1.68元投资。以投资拉动的经济，固定资产投资与固定资产形成总额之间的差距会继续拉大。
目前，固定资产投资高于固定资产形成总额的一个根本原因是固定资产投资包括了建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费等费用，而这些费用是不直接计入固定资产形成总额的。
以水利枢纽建设项目来说，随着国家关于土地和移民安置的政策调整，水利工程建设占地、移民安置及环境保护等问题愈显突出，征地拆迁和移民安置的难度也越来越大，费用越来越大。由此可见今后大型水利枢纽的开工建设，征地移民费用将是投资安排和审批立项考虑的重点。
（3）核销基建支出、转出投资的分析
待核销基建支出、转出投资这两项基本建设支出不构成项目的建设成本，也就是说待核销基建支出、转出投资不计入交付使用资产价值。
待核销基建支出包括非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的支出。
转出投资包括非经营性项目发生的为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等产权不归属本单位的投资。
在决算报表分析中，专项江河清障、航道清淤、水土保持项目等项项目待核销基建支出的比例就很大，因为在这些项目中固定资产的形成率很低，大部分支出都作为费用核销掉了。
大型水利枢纽工程的专用配套设施比较多，比如专用铁路、专用公路、专用通讯设施、送变电站等，因此，大型水利枢纽工程投资中含有一定比率的转出投资。
待核销基建支出、转出投资直接影响交付使用资产率。没有待核销基建支出、转出投资的工程项目，其交付使用资产率就高。
（4）本年投资完成额的分析
建设项目投资支付进度=项目本年投资完成额÷建设项目年度投资计划（支出预算）×100%
近几年，财政部及中央各部门下大力气抓项目预算执行进度，采取了一系列措施，取得了初步成效。但基本建设项目有它的特殊性，在基本建设项目的建设过程中，要遵循基本建设程序，同时项目建设还要受前期工作、项目招投标以及施工季节的限制，建设项目支付进度按年度的序时进度来要求并不科学。因此，我们要研究探索出既科学又符合各行业项目建设客观规律的一个支付进度标准。
关于基本建设年度决算报表的分析与研究
简介：政府投资作为全社会固定资产投资的重要组成部分，是政府提供基本公共服务和调控宏观经济的重要手段。近年来政府投资在保障性安居工程、农村民生工程和农业基础设施、重大基础设施建设、教育卫生等社会事业发展、生态建设和节能减排、自主创新等领域，实施了一大批项目，促进了 ...
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