我国实践社会综合治税的主要瓶颈[2]
简介：随着我国改革开放的日益深入和经济体制改革的不断完善，社会经济状况发生了很大变化，所有制结构日益多元化，纳税人的数量大幅增加，经济主体之间的经济联系日益复杂，跨地域经济活动日益频繁，加大了对税收征管的难度。在税收征管中仅仅依靠税务机关的力量显然不够，因此，通过多方协作 ...
2.4.1 建立社会综合治税的领导机制
为了确保社会综合治税的推行，要建立起一个强有力的领导机制，这个领导机制的核心就是要以各级地方政府为主导，由各级政府全面领导社会综合治税工作，在具体的实施中，应建立以地方一级政府部门负责人为领导，各协助部门相关负责人组成社会综合治税领导小组，一方面负责本级社会综合治税的领导、组织、督导、协调，另一方面对下级社会综合治税的各项工作进行指导，通过依托政府行政权威，在全社会形成社会治税的纵向层级的领导机制。[3]
2.4.2 建立协助部门的支持配合机制
各协助部门对社会综合治税支持配合程度关系到社会综合治税的成效，因此，各协助部门要从思想上认识到对社会综合治税支持配合的重要意义，在实际工作中能积极做好各项工作。一是提供好相关涉税信息，这是社会综合治税的最基本工作，协助部门要将所处理事项涉及税务信息，及时向税务部门传递，以供税务部门对信息进行分析，查找税源监控的漏洞。二是协助税务部门抓好税收征管，对法律、法规明确规定的事项依法及时办理。三是做好社会综合治税的执法支持，各公安、检察院和法院等部门，随时为社会综合治税工作提供司法保障，以维护社会综合治税在本地区的执法刚性。通过各协助部门的支持与配合，在全社会形成社会综合治税的横向支持配合机制。
2.4.3 建立税务部门的主管机制
社会综合治税体系中，纵向的政府领导机制与协助部门的横向支持配合机制构成了社会综合治税的网络体系统，而税务部门作为社会综合治税的主管，正是这个网络的节点，起着核心的作用。一是要根据税源监控的特点、要求和重点，制定本地区社会综合治税的工作规划，形成工作方案，在政府的主导向规划、组织本地区社会综合治税的各项工作。二是要随时把握税收征管形势的变化，确定不同时期税源监控的重点，随时调整社会综合治税的内容。三是要做好分析与反馈，税务部门要对社会综合治税的工作做好分析、评估社会综合治税的成效、存在的不足及需要改进的方面，对协助部门提供的协助做好反馈。
2.5 规范社会综合治税的监督机制
首先，政府要将社会综合治税工作的落实情况作为各级政府及政府部门领导班子政绩考核的一项重要内容，严格考核，落实奖惩。其次，各级政府、各部门建立起社会综合治税人员的管理、考核、培训、奖惩的制度，增强支持社会综合治税工作的责任感，调动其积极性。最后，要建立公开公示的制度，通过建立统一的管理平台，将需要开展的工作，各部门的工作情况及取得的成效在平台上予以公开，各部门都能通过平台查询工作要求，获取相关数据，并对完成情况进行排名，以促进各部门能按时完成各项工作，以确保社会综合治税的健康发展。
2.6 培植有利于增强纳税遵从意识的现代税收文化
中国的税收文化与中国文化传统有着密切关系，深受中家思想的影响，重视德治，反对苛政，主张“敛从其薄”，“使民以时”，这就造就了中国税收文化的矛盾。因此要改变中国目前人们的税收法制观念薄弱，自觉纳税意识不强的状况，需要循序渐持之以恒地加强税收文化的培育，构建和倡导具备理性特征的，以税收法制为核心的现代税收文化，使纳税人逐步树立正确的税收理念，养成自觉依法纳税意识，形成良好的税收氛围。
参考文献：
[1]王荣海.社会化综合治税模式的实践和探索[J].金融税务，2005：(44-45).
[2]刘春.我国社会综合治税体系构建探析[J].科技咨询，2007(31)：231-232.
[3]仇增元.论社会综合治税[J].经济管理，2007(1)：93-94.
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