中小企业数量大、类型多、活力充沛，对我国经济的发展有不可低估的作用。但在发展中也存在着明显的不足，归结起来主要是人力资源开发利用的不足。
一、中小企业人力资源开发利用中存在的问题
（一）重财不重人才 中小企业在发展中普遍存在重视物力财力资源而不重视人力资源的现象。在市场经济条件下，发展与生存需要对市场行情准确预测，需要对新技术、新工艺充分掌握，需要具有科学的管理手段等，而一切都要由人去完成。同样一个项目，有的人就能将其从无到有，由小到大，红火兴旺起来，而换个人就可能会由大做成小，由小做成无，甚至赔光。在市场经济里要求生存与发展，就必须高度重视人力资源的开发利用。
（二）人才严重流失 当前，中小企业比大企业容易流失人才。中小企业由于受各种条件限制造成许多人才流失，结果导致生产功能不足，也为企业职工心理带来不利影响。更严重的问题是人才流失导致人力资本的流失，轻则为企业资金上造成了损失，重则带走原有企业的技术、专利，成为原企业的竞争对手，并不断发生诉讼事件。
（三）忽视对本企业人才的开发 企业在发展中应随着产品技术含量的高低， 注意开发、培养与利用职工，挖掘他们身上的潜能。中小企业与大企业相比，缺少有理论水平的骨干；领导者视野相对狭窄；对世界发达国家人力资源开发了解甚少。这种在理论和观念上的落后，最终导致人力资源开发目标不清楚，方法单一，并认为只有从外部引进人才才是人力资源开发，其实提高职工智力、激发职工活力往往是更经济、更有效的人力资源开发方式，也容易产生更大的凝聚力。
（四）不能合理选择利用人才 许多经营者不能根据本企业的实际情况合理选择、利用人才，盲目引进且频繁选人，又不能将其安排在能充分体现他们才干的位置上，对稳定职工队伍和调动积极性十分不利，更谈不上对人才价值的实现。
综上所述，中小企业在竞争如林的企业发展中，要想立于不败之地，不仅要十分重视产品质量，更主要的是对人力资源进行开发。诚然，管理、钱、物是资本，这已是共识，但人才是资本却鲜为人知。在当今知识社会里，高知识群体必然战胜低知识群体。通过无形价值有形化，知识财富资本化，形成雄厚的智力资本，而智力资本是由人力资本、结构资本（即结构化了的信息系统、市场渠道、客户关系以及有效管理等）两部分组成。二者相互作用、相辅相成。人力资本是创新的源泉，结构资本则是人力资本的用武之地。企业间的竞争实际上是人才组合的竞争，只要有了一流的人才，就可能有一流的产品，进而创造出一流的企业。
二、中小企业人力资源开发利用中问题的解决对策
（一）要改变旧观念，真正将人力看作资源 诺贝尔经济获得者舒而茨指出认识上的错误，会构成经济发展的“瓶颈”。企业经营者要有战略眼光，克服短期行为和急功近利的经营思想，要有人力资源是企业生命线的观念，在这方面韩国等国人力资源开发的经验非常值得借鉴。
（二）大力投资企业职工的再教育 在现代企业中，人才素质决定着企业的素质，而人力资源的开发利用，仅靠外部是比较困难的。从外部引进只能解决最急需、最关键的人才，企业所需的人才则主要依靠内部开发来解决，而进行内部人力资源开发的核心是对现有员工不断进行培训和教育，包括技术和业务方面的培训和教育，也包括对人的全面发展所涉及的各种知识、技能、思想观念、思维方式等方面的培养和熏陶。目前有不少中小企业有所重视并付诸行动，但实际上所花的力气和投入的资金不够。必须认识到市场经济绝不可采用短期行为去做，更不能本着只要挣到钱怎么做都行，那样只能路越走越窄。对员工进行培训和再教育。应将“三老”（做老实人、说老实话、办老实事）、“四严”（严密的组织、严密的纪律、严肃的态度、严格的要求）、“四过硬”（思想过硬、作风过硬，业务能力过硬、管理水平过硬）作为培训目标，企业的产品是由人制造的，让人使用的，必须讲人性，这是培养的宗旨。
（三）保护、爱护、尊重人才 这一点对中小企业格外重要。中小企业比大企业有许多先天不足与多方面制约，而开发利用人才总体又处于劣势，若在这方面无突出表现则人才必将开发不出来，或着人才留不住。要做好这方面工作，企业领导者必须要具有战略眼光和博大胸怀，带头将企业员工之间的“内耗”降到最低限度，尤其是加强对人才的关心和爱护，解决他们的后顾之忧，让其专心工作，舒心生活，对企业充满信心。其次是最大努力为他们创造出施展才干的广阔空间，做到因人而异，各尽其才。尊重与从严要求并不矛盾，市场经济条件下应讲究管理上的无情和同事之间的交情，在此基础上达到彼此的同情和理解。
（四）采取多种开发利用人力资源的方法 一般而言，中小企业资金短缺时可采取多种路数开发人力资源，具体包括：
一是重视敬业精神教育。敬业即敬重自己所从事的行业、职业、岗位。北京公交公司售票员李素丽凭借敬业精神从身边岗位做起，从一点一滴做起，赢得全社会人们广泛地赞扬。因此通过先进典型、敬业模范们的事迹可以开发人力资源。
二是以制度创资本。它可以使企业没花多少投入就使人力资源的整体素质得到提高。通过企业内部制定各种规章制度，鼓励员工学习、向上的积极性。用人力资本的观点分析，通过制度创新，积累人才资本，这可以说是一种创造。
三是以空间代资金。即为无场所的办学单位提供场地，学校可免费为企业培训人员，双方受益，各得其所。依双方各自具体情况，企业同样也可以在其他方面代资金搞“稼接”，并获得好收成。
综上所述，中小企业在市场经济大潮中要想生存和发展，极其重要的任务就是高度重视人力资源的开发与利用，培养造就一支富于创造性和进取心的人才队伍，拥有充足的、有档次、有品位的人力资源，才能立于不败之地。
