高校基本建设工程监督是高校审计监察工作的重心。为了有效控制并真实反映工程造价，降低建设成本，完善工程管理，防止违纪违规问题发生，现以南通大学基本建设跟踪监督为例探讨高校基本建设全过程跟踪监督运行模式。
一、以“派出机构”为主体，整合资源，强化实效
为整合监察、审计资源，创新监督方式，强化监督职能，增强监督实效，学校监察部门和审计部门抽调人员组成联合派出机构，进驻基建管理现场，实施同步全程跟进监督。为了弥补内部审计力量不足，确保跟踪审计质量，监审办采用“借助外力，以我为主”的跟踪审计运行模式。“借助外力”——南通大学内部审计人员绝大部分是从其它岗位转行而来，与建设工程项目规模相比，工程造价专业审计人员严重缺乏。根据教财[2007]29号《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》第三条“各部门、各单位开展建设项目全过程审汁，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施”之规定，通过招标方式选聘了一家造价咨询事务所作为跟踪审计协作单位。“以我为主”——根据内部审计具体准则第14号第六条“内部审计机构应当对利用外部专家服务结果所形成的审计结论负责”之规定，学校内部审计部门对跟踪审计质量负全责。跟踪审计各项工作的指导思想、工作思路、工作目标、业务流程、人员工作职责、审计实施方案、质量标准和规范、质量控制等等都由学校内部审计主导。
二、以“阳光基建”为主题。严格程序。强化监督
（一）开展内部控制制度评审
监审人员按照相互牵制、岗位责任、相互协调、系统网络等内部控制设计原则对建设项目的可行性研究报告、立项审批、初步设计、招标评标、工程支出、质量管理、概算调整、价款结算、决算编审等进行健全性和符合性测试，在健全陛和符合性测试基础上对内部控制作出综合性评价并提出审计建议。
（二）适时介入经济业务活动的关键环节
监审人员采用“在场监督”（有形监督）和“不在场监督”（无形监督）相结合的运行方式，对基本建设各项经济活动进行了全程跟进监督，确保各项经济业务活动在规定的程序中运行。审查是否通过招标来选择优秀的设计单位和设计方案；是否采用优化设计的方法和措施；是否组织设计单位、施工单位、使用部门和有关权威专家对图纸进行会审，以便减少没计变更；审查是否通过招标方式确定施工单位，招标方式、招标程序和评标办法是否客观、公正、严密；审查是否按规定的程序进行变更签证、隐蔽工程验收；审查是否按规定的程序进行选材和确定材料供应商；审查是否按合同约定支付工程款；审查是否认真组织验收，验收资料和手续是否完备，有无走过场的现象，验收未通过的整改方案是否得当，存在的问题是否进行了返工或采取了补救措施；审查剩余物资的清理及处置情况是否违反有关规定；审查是否按规定程序办理固定资产交付使用等。
（三）建立廉政准入制
监审办明确规定对进入南通大学进行建筑安装监理等业务的单位在签订业务合同的同时必须签订《廉洁协议》。《廉洁协议》要求业务单位在给南通大学提供材料设备或开展相应业务时，必须自觉遵守国家的法律法规及党风廉政建设有关规定，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得有通过不正当的手段损害学校利益的行为，否则将取消其承接南通大学后续工程的投标资格。《协议》还明确规定了双方在廉政建设方面的权利、义务及违约责任。对违反协议规定，给学校造成经济损失的，学校可根据实际损失额向对方进行等额索赔。
（四）强化教育职能
监审办根据建设规模，采取灵活多样的方式，开展经常性的教育。不定期的召开有基建管理人员（校方）、监理人员、施工单位人员、材料设备供应单位人员等参加的基本建设廉洁工作报告会，增强各方人员法纪观念，做到依法行政和廉洁从政。组织相关人员观看“校园警钟”等警示教育片，经常性地开展反面典型案例教育，通过发生在高校基建领域的反面典型案例，增强教育的说服力。
（五）实行审计报告公示制度
审计报告客观评价建设翻鼙各阶段的管理情况及其结果，详细分析造价变动的原因，揭示管理中存在的问题，分析问题产生的症结并提出建设性建议。
