要提升网站功能，需加强xCxBIlL的研究和运用。XBRL的技术框架主要包括规范、分类、实例和样式表。其中，XBRL规范主要描述文件结构，详细规定分类标准和实例文档的语法和语义，XBRL类标准为财务报告所需用到的每个报表元素建立不同的标签，它可以理解为“词典”，其中加上了各个元素的关联性、各元素在报表中的位置和制作财务报表所依据的会计准则制度。笔者认为，使用XBRL后将实现财务公开互联网站的信息传送、交流与披露的流程再造网站功能将大大提高。XBRL的特点决定了合理运用这一技术可以提升网站功能的等级。一是XBRL过规范财会信息资源的核心元数据，提供统一标准的核心元数据的定义、著录规则以及扩展原则和方法，并对分类标准提供统一的技术规范，为财务公开网站开发、运用的量化管理奠定了基础。比较简单的运用就是在客户端输入系统加上集成的XBRL适配器，在进行信息处理过程中直接按照XBRL范来完成报表的处理，实时地输出XBRL文档。二是将XBRL内植于部门预算和专项资金管理软件系统之中，不同单位的不同会计系统中的数据将能够自动汇集而生成无格式的XBRL实例文档，通过唯一的实例文档就能生成包含不同子集数据的不同类报告。将XBRL应用于单位内部数据生成阶段，从交易的起点开始，并向后延至服务器中与Oracle数据库层和HTML展现层联结，这将改变财务公开的流程，形成高效率的财务公开报告供应链。三是XBRL可以独立于某一分类标准，这可应对财务公开不同时期的不同要求。XBRL提供了一个国际认可的信息披露格式，这将减少获取与分发数据的成本。
三、XBRL运用的前景与战略分析
（一）XBRL运用的前景
从PIL（政治／法规）角度看，《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行，已从行政法规方面明确规定了地方政府各级部门财务公开的范围、内容和责任。《条例》第十条规定，县级以上各级人民政府及其部门应当公开“国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的日录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况”等。《条例》第十二条规定，乡（镇）人民政府应当公开“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况”等。所有这些内容都与政府与非营利组织的财务公开密切相联。从E／S（经济，社会）的角度看，实行财务公开有着较好的社会经济效益，这已在前文中给予了阐述。从I/E（技术／环境）的角度看，随着互联网等高新技术的迅速发展，实行网络化财务公开不仅有技术支持，还能促进资源节约。因此财务公开在我国地方政府与非营利组织是势在必行，实行财务公开网络化是大势所趋。因此XBRL在这一领域具有广泛的应用前景。XBRL的应用前景还可以从利益相关者（stakeholder）需求的角度进一步分析。XBRI，是对财务数据进行标准化的语言，将之应用到财务公开中，实际上就是将财务信息尤其是需要公开的财务报表的信息进行分类，确定和建立核心元数据（core metadata），再用类似于xml的方法，对其赋予唯一的标签进行编码，从而形成标准化规范。这样做的结果：一是能满足关键利益相关者（key stakeholder）的需要；二是能较好地平衡不同利益相关者的需要。同样依据Mendlow的matrix，对于权力大、兴趣小的利益相关者，应该让其满足；对于权力小、兴趣大的应该告知；对于又无权力又不赶兴趣的，投入的精力要最小化。从这个角度分析，社会公众尤其是理性的社会公众、参与财务公开的各政府与营利组织单位、财务软件供应商等都是要加以关注、尽量满足的利益相关者，它们对财务公开的需求不同，但有一个共同的需求就是要求财务信息标准、准确、及时、便于检索和智能分析。
（二）XBRL运用的战略分析可以借助JS&W（John，Scholer和Will~ngton）的成功标准模型。
一是从适应性看，在政府与非营利组织财务公开工作中，采用XBRU技术能在同行中赢得较好的竞争优势，能较好地完成单位的职能目标，并能较好地提升单位的社会影响力。但推进XBRL目前对于大多数单位来讲缺乏人才资源，缺乏又懂网络技术又懂财会技术的人才是推进这项工作的瓶颈。二是从可行性看，虽然推行XBRL需要较大的人力、财力投入，但仍在可接受范围。但在政府与非营利组织目前的会计制度上存在的障碍，主要是不同的单位执行不同的会计制度，即使是同一单位也存在执行多种会计制度的情形，将使定义会计元素遇到很多困难。根据Montan-ari和Bracker的公共部门组合模型，这一障碍将XBRL的应用成为“政治热盒”，即社会需求高但受服务资源、能力和效率较低的影响供给不足。三是从可接受性看，受其潜在利好的影响，推行xBRL能被多数利益相关者接受。根据分析可知，将XBRL运用于政府与非营利组织财务公开中，在战略选择上要注意以下几点：一是从中长期看，要着手制定推行XBRL的战略和计划。要加强XBRL在政府与非营利组织中的宣传，将之作为政务公开和财务公开培训的内容，向国家公务员普及XBRL的知识，以形成浓厚的工作氛围。政府部门要将推行XBRL纳入政务公开、财务公开计划，并从政策和资金上鼓励和支持研发机构、中介机构对政府与非营利组织如何运用XBRL的研究。二是从近期看，尽管大规模推行xBRL存在难题，但可以取得局部突破。XBRL财务报告分类标准套件中，如果在现有通用财务报告分类标准套件和非通用财务报告分类标准套件的基础上，专门增加政务公开财务报告套件，并将地方财政预决算和相关专项资金的分配报告纳入其中，这将是对我国政务公开、财务公开的重要贡献。三是从短期看，全面推行XBRL存在难题，但可以在部分行业和领域首先取突破。尤其是可以结合当前事业单位以准则为导向的会计改革，将推行XBRL与高校、医院会计改革结合起来，探索在《中国XBRIJ分类标准架构规范》和《中国XBRL类标准基础技术规范》的基础上，建立这两个行业的分类标准和技术规范。四是从政府与非营利组织部门来看，当前政务公开和财务公开目录已定期公开并相对稳定，但同时要在此基础上制定相对统一规范的政务公开和财务公开标准。这是推行XBRL的前提和基础。另外，根据Hamon的流程战略模型，在政府与非营利组织财务公开中推行XBRI，是一项复杂程度高且潜在的战略价值也较高的工作。Harmon认为，对于这样的工作其重点应放在流程改进、“以人为本”、注重提高技能和促进相互影响等方面。按照JS&W关于学习型组织的理论，在政府与非营利组织财务公开中推行XBRL是一项复杂程度高和变化程度也较高的工作，对于这样的工作需要实行向下级分权、专业化、在实践中探索取得经验和不断提高组织的学习能力。
将XBRL技术运用于政府与非营利组织的财务公开是趋势所在，能较好地改进网站功能和提高财务公开质量和效率。该项工作的潜在价值大、复杂程度高、动态性强，需要实行流程改进，地方政府制定中长期战略，需要将其与《中国XBRL分类标准架构规范》、《中国XBRL分类标准基础技术规范》和《行政事业单位会计准则制度》的制定和实施结合起来。在国家《政府信息公开条例》的基础上，建立统一规范的财务公开目录和财务公开标准，以探索建立XBRL财务公开分类标准和有关技术规范，并同时在政府与非营利组织中加强XBRL的知识普及、技术研发和学习培训。
