信息环境改变了被审计对象内部控制,即内控重点、方式和范围有所变化;信息环境使传统的审计内容发生了改变,增加系统控制是否合规、系统数据是否真实完整、系统开发是否存在缺陷、应用程序是否存在问题等。正是如此,信息环境使审计线索发生根本性变化。在此情况下,对于基层审计机关来说传统的审计方法已无力应对,为了规避审计风险,确保审计质量,审计要及时“跟进”,只有对整个信息环境进行全面了解,才能把握审计对象的总体情况,才能实现审计成果最大化,确保“民生”和谐而实惠。因此,探索基层审计机关在信息环境下对审计理论结构创新的措施具有重要意义。
一是加强审计队伍建设,在新环境下,转变审计理念,更新审计思想,改进审计技术与手段。大力加强审计队伍培训,创新培训方法拒绝无的放矢。培训前,做好宣传动员,精心选择培训教材。充分考虑人员年龄、知识结构、审计任务、工作与学习时间安排,做好培训人员分类、培训内容分档、培训渠道分支、培训时间分流的目标计划。针对不同培训对象,选择“菜单式”培训内容;在财力不足情况下,采取内部培训与外部培训相结合的方式,提高培训质量。
二是采取弹性调配,集约配制人力资源。在推行审计理论结构创新中,积极引导年轻骨干,重新整合财务专业、计算机专业、法律专业、工程专业等业务人员参与,进行强强联合,结合项目审计试点,推广成熟经验,逐步推进基层审计理论基础建设的步伐,创新培育审计理论创新的模式。
三是“物”与“制”的保障。为扎实有序推进基层审计理论变革工作,必须提供必要的物质、制度等支持或投入。物质上,投入大量资金来购置设备、开发软件、引进技术和培训人员,保障审计工作的有序开展。制度上,不仅注重组织领导、项目实施、技术服务、量化奖惩等方面规章制度的制定,而且通过完善“一岗双责”、推行“全员量化考核”等措施,打造一支业务精良、纪律严明、充满朝气的审计队伍去探索适合于基层的审计理论框架或体系。