然而由于电子政务建设项目不同于传统的政府投资项目，国家审计机关开展这方面的审计工作，缺乏一定的经验积累，还主要停留在预算编制、资金使用的合规性上，其审计的方式不能适应电子政务建设项目的特点。作者在总结了电子政务建设项目一些特点的基础上，提出了此类项目的一些审计思路。以期对国内电子政务建设项目审计的开展提供一定的借鉴。
一、电子政务建设项目的主要特点
1、电子政务建设项目一般都会涉及软件开发、硬件采购和网络的建设等内容
电子政务建设模式常见的有自建、外包和自建外包相结合三种模式。无论采用何种方式，一般都会涉及到系统软件的购买，应用软件的开发，服务器、个人电脑和外设的选型和购买，还有网络的构建，其中决定的因素是对需求（基于系统上的应用）的理解，而对需求的理解可能因为资金、技术、人员等限制，或者是受到某方面的影响（如不顾实际情况把系统做的大而全，搞形象工程）而偏离实际，导致电子政务方面投入不能发挥应有的绩效。
2、电子政务建设项目形成的资产“看不见”东西多
电子政务建设完成后，多半核心价值在无形资产上，并且其价值体现在提高政府的效率上，因而对其产生的效益评价困难，事后监督、检查也就很困难。不像传统的政府投资项目，建成的东西“看得见，摸得着”，投资经济效益明显，事后的监督、评价相对容易。电子政务建设项目正是因为建成的东西“看不见，摸不着”，极容易导致项目蒙混验收，项目实际完成情况与项目批准的计划相差甚远。
3、电子政务是技术与管理的结合，“电子”与“政务”相结合才能发挥作用
不少单位的电子政务是有“电子”无“政务”,或者重“电子”，轻“政务”,这里的“电子”是指政府IT 业务系统或电子政务工程，而“政务”自然就是指政府的行政管理活动。有“电子”无“政务”，是说政府部门的工作方式很多还是传统的手工机械式的，并不在IT业务系统上面运行。通俗地说，就是有了路但上面没有车跑，电子政务成了形象工程或政绩工程。这就有点类似其它政府投资搞的形象工程和面子工程，华而不实。
二、电子政务建设项目的主要审计方法
1、法规的运用
目前，传统的政府投资建设项目，相关部门制定了严格的法规和管理办法，形成了成熟的监管体系，然而电子政务工程建设项目与之有许多不同，因此传统政府投资建设项目管理办法、法规不能严格适应于电子政务建设项目，一些地方和部门很容易绕过传统政府投资项目的严格审批和监督管理程序，造成一些电子政务项目违规问题比较多，政府资源浪费严重。对电子政务工程建设项目的的审计，笔者认为除了投资审计中的一些常用的法律法规外，应着重关注以下几个法律、法规：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》以及相关部委和地方政府制定的电子政务管理办法（如部门规章《建设部电子政务管理办法》、地方规章《云南省电子政务管理办法》）等。
2、申报和审批阶段的审计
申报和审批是项目建设的第一步，是提高投资效益的关键。《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》对申报和审批有严格的规定。审计时，可重点关注项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算等文档的完整性和真实性。抽查部分会议记录、专家评审意见。关注初步设计方案和投资概算报的编报单位的资质，是否存在套用资质的问题，对于编报的具体人员，可以查查相关人员的从业资格等等，非公开招标取得编制资格的，更应该多问一下，为什么给这家单位编制。对于可行性研究报告，初步设计方案的内容，是审计的难点和重点，将要构建的电子政务系统采用何种技术体系构架，服务器的处理能力，网络的容量，系统的总体规模、功能，这里面都有详细的说明，即将投资构建的系统能否发挥应有的效益，这是关键的第一步。在审计的过程中，一般项目都已经完工，可以调查了解实际用户的反馈意见、测试系统运行情况、查看系统运行日志和维护记录，对比可行性研究报告和项目建议书，关注与实际差异较大的地方，对那些用户反映的意见比较大，系统中存在的问题较多的项目，特别是那些项目建成以后，服务器、网络利用率低或是基本没有用，电子政务建设投资没有明显效益的项目，审计阶段可聘请政府信息化专家，独立开展评估工作，发表专家意见。属于形象工程的、存在损失浪费的或者有其他违法违规行为，审计应该揭露并建议有关部门追究责任。
