面对较多的审计发现，部分审计人员往往不能从制度的缺陷和管理的漏洞方面分析问题，提出的审计建议虽然面面俱到，但却重点不明显、不突出，以致于审计对象根据审计建议尽管下了不少工夫，但实施效果仍不理想，这在全面审计中表现更为突出。
三、审计转型对审计建议的质量要求
1、审计建议的质量特征
审计建议是对审计资源充分利用的一种表现形式。一条好的审计建议作用是不可低估的，审计建议在提出、采纳、落实等各个阶段，都将可能对审计对象带来一定的效益或积极的效果，审计对象可依据审计人员所开出的“药方”，得到一剂提高管理水平的“良药”。
好的审计建议一般应具备四方面的质量特征：一是针对性，能够对审计过程中所发现的问题“一针见血”地提出建议；二是可行性，密切结合审计对象的实际情况，能够使其经过努力而切实改进工作取得成效；三是时效性，审计所发现的问题能及时提请上级领导机关、被审单位和有关部门引起注意而获得改进；四是建设性，提出的审计建议应有一定深度，且富有一定的高度和远见。
2、审计建议的变革提供审计转型的基础和保证
审计转型是一项没有现成经验可循的创新型工作，进一步挖掘和剖析审计转型的切入点，是审计创新创业的核心内容，也是审计工作适应不同环境下的各种变化与形势发展需求的最直接和最现实目标。
审计转型的重要内容之一，就是要求对审计思维方式和审计运行模式的变革，着眼于对审计管理、审计操作办法等方面提出需要调整和创新的内容。审计建议作为审计工作的重要环节，把该环节的改革突破重点放在构建适应现代审计要求的审计机制、体制上，才能为审计转型的提供必要的基础和保证。
随着国内外形势和内外部因素的快速变化，审计建议的质量特征正逐渐成为破解审计事业发展瓶颈的重要途径之一。创新审计建议在针对性、可行性、时效性以及建设性上的固有模式，就必须摈弃就审计报告而提出审计建议的定势思维，只有这样才能真正实现审计成果利用的最大化，促使被审计单位或当地政府得到立竿见影的成效，获取审计转型所带来的创新成果。
四、象山县创新审计建议的实践探索
近几年来，象山县审计局按照上级审计部门的审计转型和创新创业的相关要求，大胆突破传统审计方式的局限，将“审、帮、促”的科学审计理念贯彻到审计工作的全过程，把审计监督的最终目标切实转移到堵塞漏洞、完善制度、改进管理和促进发展上来，不以查处多少、上交多少作为审计业绩评价考核的唯一标准，切实提高审计监督的服务层次和服务水平。
我局通过长期的研究分析发现，随着国内外形势和内外部因素的快速变化，被审计单位或当地政府一旦由于滞后或贻误完善制度、改进管理、提高效益、促进发展的最佳时机，就必将无法实现审计成果利用的最大化。特别是在目前全球金融危机影响深远和中央对内政策调整变动的特殊时期，我局以注重审计建议的质量特征为突破口，通过积极探索和尝试审计建议时限前移、赴异地考证审计建议等创新模式，把握住了审计实施过程中最有利的时机，应变、快速地分析原因、提出建议、督促整改，真正实现了从传统审计建议模式的禁锢中解脱出来，并取得了积极的审计成效。
1、审计建议时限前移模式
我局积极倡导“在审计实施过程中实时提出协调性审计意见，以期加快被审计单位及时采纳建议且快速有效整改”这一审计建议的创新模式，象山县政府根据我局在本年度所实施全县五项社会保险基金审计项目过程中，针对当前“保增长、扩内需、调结构”的政府中心工作所提出的审中协调性建议，结合劳动和社会保障部门科学严谨的调研与论证，同时出台了有关社保这一民生工程方面的两项政策调整机制，通过提高门诊医疗保障水平、降低住院起付标准、扩大个人帐户支付范围与特殊病种治疗项目范围、调整缴费基数等具体措施，进一步完善了全县城镇职工医疗保险和公务员医疗补助制度，有效提高了全县的医疗保障水平。
此外，象山县政府还根据我局在开展象山县农渔业专项资金审计调查中所分别提出的“加快发展水产特色行业，积极应对金融危机影响，引导水产行业加快转型升级，努力保持全县经济平稳较快增长”和“做大、做强、做优全县柑桔产业，实现持续快速发展，确保农业增效、农民增收”的审中协调性建议，快速出台了《关于推进水产行业平稳较快发展的若干意见》和《关于加快柑桔产业转型提升的若干意见》等两项政策措施，有效确保了新形势下全县特色渔业和效益农业的持续健康发展。
