“就目前的情况来看，做预约定价要注重质量，而不能图数量。”德勤税务及商务咨询合伙人许柯对税务机关开展预约定价的状况表示理解。他说，逐步推进预约定价安排是一种比较稳妥的做法。对税务机关来说，现阶段做的预约定价安排最主要的是在实践中积累经验，打造一支优秀的反避税队伍。
中韩签约：构建税企协作新机制
刚刚结束的我国首例中韩双边预约定价安排——苏州工业园区三星半导体双边预约定价安排项目，为我国税务机关成功地开展这项工作积累了宝贵的经验。
据了解，韩国三星集团是进入江苏省的韩资企业中时间较早、设立企业数量较多、规模较大、效益较好的企业之一。苏州工业园区是三星电子在海外最重要的生产基地。到目前为止，三星集团在苏州工业园区投资设立了三星半导体等8家法人企业，经过多次扩大投资，累计注册资本已达5亿美元。
苏州工业园区三星半导体双边预约定价安排项目自2005年12月纳税人提出初步申请以来，历时2年，先后经历了意向接触、前期准备、预备会谈、受理申请、审核评估、双边磋商、正式签署等阶段，其间各方进行了多轮的磋商和会谈。在国家税务总局的指导下，江苏省国税局、苏州工业园区国税局共同实施了包括实地调研、审核评估、半导体行业分析、可比公司论证分析、功能风险论证分析、方案测算等多项具体内容，协助国家税务总局成功签署了中韩首例双边预约定价安排协议。根据协议，三星公司将在今后4年中保持稳定的盈利水平。
苏州工业园区国税局副局长孙建平参与了此次预约定价安排的全过程。谈到那次预约定价安排，孙建平感到很不轻松。孙建平说：“关联交易非常复杂，调查的难度非常大，最后能让中韩双方都感到满意，是一件很不容易的事。”
国家税务总局和江苏省国税局有关负责人表示，协议的签署标志着中韩之间税务合作达到了一个新的高度，是构建新型税企协作机制的一次成功尝试。既是韩国三星公司对江苏、对苏州工业园区充满信心、着眼长远发展的表现，也是税务部门借鉴国际惯例，减轻企业负担，为企业发展创造稳定、良好的税收环境的体现。
三星有限公司华东地区区域长李丙吉专务说，此次预约定价安排意义重大，为企业提供了良好的税收政策环境，有利于企业内部制定明确的转移定价政策，明确长远的投资方向，同时大大降低税收风险，有利于企业从事稳定的经营活动。
两年多时间的谈判与签约，还为税务系统开展预约定价安排积累了宝贵经验。苏州工业园区国税局副局长孙建平说，对国际税收管理人员来说，要在预约定价谈判过程中占据有利地位，过硬的业务素质显得尤为重要。预约定价安排需要精通财务的会计人才了解企业的财务状况，从财务数据透析整个企业的经营情况；需要经济分析人才把企业的利润状况放到整个行业，乃至全球的宏观经济形势中去分析预测；需要谈判人才在谈判桌上巧妙周旋，沟通说服，使对方接受自己的观点。
有关专家认为，作为一种双赢的选择，预约定价安排已经在我国展示了良好的前景。随着我们反避税工作的积极推进，将有更多的企业，与税收管理方平等地坐在一起，“预约”自己满意而稳定的未来。
