预约定价安排是一种比较有效的国际反避税措施。传统的转让定价调查是一种事后调查制度，从实践来看，这个制度给纳税人和税务机关都带来了沉重的负担和纳税结果的不确定性。为了避免事后调整的一些问题，新企业所得税法引入了预约定价安排。有关专家表示，这将是征纳双方共赢的一项制度安排，也是企业规避特别纳税调整风险的最佳方式。
风险大减：事后调整变为事先约定
预约定价是税务部门与纳税人之间通过签订协议或安排的形式，对纳税人在未来一定时期内关联交易的定价方法及利润水平等相关事宜事先约定一系列标准，以解决跨国关联交易中复杂的转让定价问题。
据介绍，预约定价安排是转让定价税制的发展和延伸。转让定价税收管理的基本原则是关联企业之间的业务往来必须按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，不按照独立交易原则而减少纳税义务的，税务机关有权进行合理调整。在预约定价产生之前，转让定价税收管理主要采用事后调查的模式，这种模式带来的最大难题是税务机关的调查成本和纳税人的遵从成本较高。
为了弥补转让定价税制的不足，新企业所得税法引入了预约定价安排的规定：企业可以向税务机关提出与其关联方之间业务往来的定价原则和计算方法，税务机关与企业协商、确认后，达成预约定价安排。新企业所得税法实施条例进一步明确，预约定价安排是指企业就其未来年度关联交易的定价方法和计算标准，向税务机关提出申请，与税务机关按照独立交易原则协商、确认后达成的协议。
据悉，作为降低转让定价风险的策略，目前预约定价安排已被越来越多的跨国公司采用。澳大利亚、加拿大、日本、英国和美国等一些国家在预约定价协议项目上都比较积极。我国的税收征管法以及2004年国家税务总局出台的第118号文件对预约定价安排也有过规定，新企业所得税法在对上述政策进行概括和完善的基础上重新提出这一概念，标志着我国税收立法更加符合国际惯例。
全球转让定价服务毕马威华振会计师事务所大中华区主管史蒂芬告诉记者，转让定价调查是对既定的事实作判定，而预约定价安排则是对未来的事项作判断，其突出特点是税务机关把关联企业转让定价的事后审计改变为事前调查，目前已成为发达国家，如美国、经合组织国家等许多国家普遍使用的反避税调整方法。
深圳国税局国际税务管理处处长王铭远说，从发达国家的经验和我国的税收实践来看，预约定价安排被认为是解决转让定价反避税的有效方式。这一制度使得政府部门减轻征管成本，而关联企业也可以因此减轻税收风险，是征纳双方都欢迎并乐于采用的一种制度。
国家税务总局国际税务管理司反避税处处长贺连堂表示，预约定价安排为重塑新型的纳税人与税务机关的关系奠定了坚实的基础，是和谐社会在税务领域的具体体现。贺连堂说，转让定价调查是对企业5年前、10年前的纳税进行调整，企业抵触情绪往往较大，而预约定价安排就不一样了。预约定价安排讲的是和谐，是纳税人自愿的事，是纳税人自己提出申请，通过税务机关进行审核、评估，对企业未来的赢利能力和纳税水平作一个合理的预测和安排。这样，纳税人与税务机关就处在同等的地位上，是纳税人与税务机关意愿相一致的产物。新企业所得税法中预约定价安排虽然只是我国税收管理中一个很小的制度，但是它的出现标志着我国税法理论与实践的一个巨大突破。
贺连堂还说，预约定价安排虽然有的企业有可能要比以前多纳税，但企业却因此有了一个稳定的未来。对于大的跨国企业来说，有一个好的预期对企业的发展非常重要。
苏州工业园区国税局副局长孙建平说：“园区内跨国企业占了很大比重，过去因为法律上的欠缺，打击企业避税行为显得十分艰难，新企业所得税法出台后，我们有了完整的反避税体系，一些企业也因此有了压力。在这种情况下，企业对预约定价安排的愿望也显得更为强烈。”
利好诱人：多数企业希望预约定价
企业要发展，不仅要有好的产品和好的经营管理手段，还有一个好的环境，好的预期。而预约定价安排，就恰好能给企业创造这样一个好的环境，一个可见的稳定的预期，从而使这项制度受到企业的广泛欢迎。
记者在采访中发现，绝大多数企业都欢迎预约定价安排。深圳金宝通电脑公司财务经理赵明文形象地说：“对企业来说，特别纳税调整就像是悬在头上的一把剑，如果企业在关联交易中转让定价，一旦被税务机关调整，再加收利息，对企业的影响是巨大的。”赵明文说，对于上市公司，纳税调整的信息一旦披露，会严重影响股价，企业的经营有可能出现危机。因此，他们非常愿意和税务机关达成预约定价安排。
