德勤税务及商务咨询合伙人许柯解释说:“独立交易原则是字面上的界定,而商品和服务的定价是十分复杂的,它有一个波动的范围,这个合理范围有多大,企业不太容易把握。与税务机关达成预约定价安排后,企业商品和服务的价格有了既定范围,从而实现企业利润的最大化。”他进一步解释说,大部分跨国企业虽然关联交易已经多年,但在交易过程中对税务机关是否也认同其关联交易符合独立交易原则,企业的心总是悬着的。若能进行预约定价安排,关联交易的定价就能事先约定,企业被税务机关调查甚至纳税调整的风险就可以有效控制。
跨国企业楼氏电子(苏州)公司的老总和财务主管对此也有同样的认识。财务总监张雪华认为:“对大型企业而言,最大的风险是企业确定的关联交易价格和税务机关认可的价格存在差异。”他举例说,如果企业确定关联交易价格在可比企业中属于中低档次,而税务机关所选取的数据又恰好在可比企业中为中高档次,这时企业就存在很大的税收风险。而如果进行了预约定价安排,企业就不再有这个担心和顾虑,企业的前景将更加明朗。
深圳中兴通讯股份有限公司国内税务总监许建锐说,对企业而言,特别是对跨国大型企业集团而言,税多缴一点少缴一点都不是最重要的,企业最需要的还是一个稳定的税收环境,良好的发展环境。将事后调整变为事先约定,增加了企业对未来预期的稳定性,这是企业最看重的。特别是对他们这样已经“走出去”的企业来说,稳定就意味着发展,预约定价恰恰能给企业的发展“保驾护航”。
深圳市一家大型企业的财务经理对预约定价安排也持非常积极的态度。他告诉记者,因涉及诸多因素,关联企业之间的交易定价不太容易达到十分精确,存在争议是正常的。如果税务机关在事后进行调整,那么税企双方的争议必然很多;要放在事前约定,那争端自然就少了很多。
有关专家表示,预约定价安排是一种很特殊的税收筹划,是税务机关和纳税人双方明智的选择。尤其是对于因转让定价问题曾被或正在被税务机关调查的企业来说,申请预约定价安排可能是缓解税企矛盾、实现企业平稳发展的有效办法。
一位税务官员提醒广大纳税人,预约定价虽然是个规避风险的好方法,但并不适合所有的企业。一些规模较小、生产经营不复杂的企业,往往财务方面专业知识匮乏,根本没有能力作预约定价安排,如果聘请中介来做,高额的代理费用又往往让这些企业望而却步。如何规避税收调查风险,关键是自觉遵守独立交易原则。
条件限制:推进进度需要逐步加快
对于企业十分欢迎的预约定价安排,新企业所得税法在法律层次上可以说是开了方便之门,那么与之相对应,税务机关的态度又如何呢?
“考虑到对税务机关和纳税人双重利好,税务机关欢迎企业作预约定价安排。”国家税务总局有关负责人表示,税务机关会在条件允许的情况下,尽最大的努力满足纳税人的要求。
国家税务总局国际税务管理司有关人士向记者强调,预约定价安排并非几个人简单敲定的,而是一个很复杂的系统工作,是建立在科学测算和计算基础上,通过科学、严谨的经济分析确定的关于企业未来年度经济发展的一个结果,做起来非常复杂,不是想做多少就能做多少,因此这项工作只能逐步推进。
苏州工业园区国税局有关人士表示,在工业园区这个“世界工厂”内,大部分企业都只负责产品的加工,大多要涉及关联交易,税务机关全面掌握这些企业的关联交易情况并非易事,而与企业达成预约定价安排后,将有效提高税务机关的管理效率。同时,关联交易本身非常复杂,税务机关对企业进行事后调查及纳税调整难度非常大。这位人士表示,反避税工作成本很高,需要投入大量的人力、物力、财力,而预约定价安排则是企业主动提出与税务机关合作,相对来说,企业会比较配合,能向税务机关提供比较完整的资料,税务机关的征管成本就会相应降低。因此,税务机关对预约定价无疑是持欢迎态度的。
江苏省国税局国际税务管理处有关负责人说,要全面满足纳税人预约定价安排的需求,从现实来讲会有一些困难。税务机关只能有选择性地对一些跨国企业作预约定价安排,如关联业务复杂,特别是涉及特许权使用的企业。
苏州市国税局有关负责人表示,考虑到作预约定价安排的效率和成功率,诚信度高的企业更容易被税务机关接受。这位负责人解释说,诚信度高的企业财务制度比较健全,提供的资料可信度较高,而且对税务机关比较配合,有利于预约定价工作的稳步推进。