三、进一步深化部门预算执行审计的对策
针对我国当前部门预算现状和部门预算执行审计中面临的困难和问题,我们认为应当从以下几个方面来进一步深化我国部门预算执行的审计。
（一）完善财政审计一体化工作机制，整合审计力量,发挥整体效能。一是必须以“财政审计是国家审计永恒主题”为原则,确定审计重点,安排审计力量。二是成立预算执行审计业务及审计力量调配领导机构,以便领导和协调多个预算执行审计组进行审计。三是提前对下一个年度预算安排进行比较周密的情况了解,根据财政预算支出的重点来确定审计的重点,组织专门人员科学拟定下一年度的审计总体方案,包括对财政、税务、国库、一级部门、下级单位的总体方案下的具体实施方案,经过论证后确定的总体方案各审计组务必严格执行。四是对审计人员实行移动岗位,合理调配,针对不同的被审计对象优化配置,也有利于审计人员整体水平的提高。
（二）强化预算执行的严肃性和效益性，推进部门预算执行效益审计。开展绩效审计有助于提高各部门的理财水平，促进单位成员更加重视工作结果，提高工作效率。首先，要分析项目支出是否真实、合法。对照财政核定的项目支出内容和标准，有无被挤占、移用或改变用途，是否存在虚列支出、损失浪费现象。在此基础上，将相同或类似的财政支出在不同时期的支出情况进行比较，对财务收支决算数与年度预算数进行比较，分析是否存在差异以及造成差异的原因，以评价有关支出的合理性。其次，对部门预算执行的支出结构全方位多角度进行分析，分析资金投向的合理性和资金使用的效益性。通过对相同或类似的财政支出在不同部门、单位间的支出效果进行比较，对支出绩效进行分析判断。可以重点选择公车费用、会议费、招待费、考察费等费用支出进行纵向比较，分析费用支出的合理性、效益性。同时，对项目安排、项目实施过程及完成结果进行分析，评价项目立项的科学性、资金安排的合理性和资金使用的绩效是否符合预算要求。
（三）以政府收支分类改革为契机，深化部门预算审计内容。随着政府收支分类改革的推进，全面、明细的支出分类使部门预算进一步明晰，部门预算编制和执行的规定更加明确和具体，为审计提供了直接而有效的依据。收支分类改革后部门预算编制的每一笔支出同时列示功能支出和经济支出，一方面，支出功能分类明确了部门花钱做了哪些事，用于哪些职能活动的履行；另一方面，支出经济分类则明确了部门的钱花在了哪些方面，用于哪些具体内容，是会议费还是购买设备等。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式规范部门支出活动，这为审计机关在全面掌握财政总体部门预算支出结构的基础上，有选择、有目的地开展部门预算执行审计创造了条件，为审计政府预算管理和审计部门预算管理提供了直接的衔接渠道。
（四）改进审计技术和方法，全面推进部门预算执行计算机审计。审计环境的变化要求审计手段也有相应的改进，“工欲善其事，必先利其器”，从目前的情况看，审计机关与财政部门尚未建立起规范、畅通的沟通方式和联系制度，未建立应有的信息互动平台，确切地说，审计机关未能准确及时地掌握各项财政资金的预算编制及执行情况，从而使审计监督工作经常陷入较为被动的境地，影响了监督的力度与效果，因此，要进行审计技术创新。一是要搭建联网审计平台。充分利用网络优势，改变单一的事后审计监督方式，积极促进并逐步形成事前预警、事中监管、事后审计有机结合的监督机制。二是要开展计算机辅助审计。积极应用AO审计实施系统和OA审计管理系统，探索出联网审计和计算机管理审计的新模式。
（五）加强审计情况的总结分析力度，发挥部门预算执行审计综合效应。要加大对审计情况的综合能力，加强对宏观性和倾向性问题的深入分析，有针对性的提出对策和建议。一是要围绕财政“同级审”目标。部门预算执行审计必须紧紧围绕财政“同级审”的总体目标和要求，自觉为“两个报告”服务。二是要加强总结分析。由职能科室牵头，每年对部门预算执行审计报告进行整合，将分散的，孤立的问题归集起来，从体制上、制度上剖析问题，提出高质量的综合报告，为宏观决策服务。三是要加大审计公告力度。对部门预算执行审计情况应逐步向社会公告，以提高审计的透明度和影响力。
