高校财务规划编制思考[2]
简介：一、编制高校财务规划的原则 （一）连贯性与发展变化原则。即进行财务规划时应将高校未来的财务发展与过去和现在的财务状况联系起来。高校的财务活动是一个连续不断的过程，其未来的财务状况是在过去和现在财 ...
首先，不利因素导致的调整。包括规划年度内收入不足导致的调整和规划年度内支出规模超出而导致的调整。规划中任何一个收入项目发生变化，如财政拨款不到位、学生人数没达到规划的要求等，需要调整收入规划中的财政补助收入和教育事业收入项目，在支出规划相对不变的情况下，会导致规划年度的结余不足；同样，规划年度内某些支出项目超出规划数，如人员经费、公用经费、基建支出各项目的支出扩大，在收入相对不变的情况下，也会导致规划年度的结余不足。为确保学校发展资金需求，都必须增加贷款规模。因此，除调整收入规划表和支出规划表外，还要调整建设项目筹资规划，而项目筹资规划的改变，又会导致后续年份的贷款利息支出和还贷支出，势必要调整偿贷规划，延长贷款还贷期限。
其次，有利因素导致的调整。包括规划年度内各项收入超过规划数或控制支出使规划年度结余增加而进行的规划调整。年度内收入增加或支出节约形成的实际结余比预计结余增加时，可将净增结余部分结转自筹基建支出，加大基建自筹经费，相应地可减少贷款规模，调减建设项目筹资规划中的银行贷款额，项目筹资规划的改变，又会导致后续年份的贷款利息支出和还贷支出的改变，在其他因素相对不变的情况下，可以缩短还贷时间。
此外，为保证整个规划目标的实现，在财务规划的实施过程中还应进一步注意以下问题：
一要充分利用学校的综合实力，比如社会影响、品牌优势等，积极拓宽筹资渠道，多方筹集资金，寻求自我发展道路，具体而言： 在国家政策允许并不影响教学质量的前提下，通过多形式办学、增设热门专业等方式来扩大招生人数，增加学校事业收入；通过加快校办产业的改制和高科技成果转化过程，按照现代企业制度的要求，明晰企业产权，实行产权重组，大力发展校办产业，开发出高附加值产品，在企业发展壮大同时，支持教育的发展； 充分发挥高校自身知识密集型的优势、人才优势和科技优势，尽快把科学技术转化生产力，在全面完成正常的教学和科研工作的基础上，积极开拓科技服务和社会服务渠道，向社会要办学资源，充实学校的经济基础；努力争取社会企业对教育的支持，包括引进企业资金，与信誉较高的企业进行合作办学，接受企业或个人捐赠等。通过多种渠道，增加学校的可支配教育资源。
二要加强与政府的联系与沟通，争取资金主渠道——财政拨款的逐年增长。
三要加大与金融机构合作的深度与广度，建立以一家银行为重点，有多家银行参与的银校协作关系，探索与保险公司、租赁公司等非银行金融机构的合作领域。利用学校的影响力和信誉，落实贷款资金，与银行协商按财务规划的还贷计划偿还贷款，并争取贷款利率的最低限度。
四要深化校内管理体制改革，后勤部门应在确保学校资产增值保值及做好保障和稳定的基础上，提高效益；政府部门应在收费、税收政策等方面加大对高校后勤公司实体的支持，使后勤公司的收支大致平衡，为高校的发展提供保障。
五要进一步加强财务管理，利用政策杠杆，调动学科、教师的积极性和创造性；完善内部控制制度，厉行节约，提倡艰苦创业，把有限的资金使用到学校建设和发展最需要的地方。
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参考文献：
[1]浙江省财政厅：《省属高校基本建设项目贷款贴息专项资金管理暂行办法》。
[2]袁春生：《财务管理理论体系构建的系统观与财务要素的确立》《系统辩证学学报》2003年第4期。
[3]黄莺:《构建高等学校办学效益评价指标的思考》，《教育与经济》2004年第1期。
[4]刘志锋、金民忠:《浅析高校贷款风险及偿债能力》，《内蒙古师大学报》（哲学社会科学版）2001年第12期。
[5]吴永发:《高校贷款若干问题的探讨》，《湛江师范学院学报》2003年第4期。
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