一、编制高校财务规划的原则
（一）连贯性与发展变化原则。即进行财务规划时应将高校未来的财务发展与过去和现在的财务状况联系起来。高校的财务活动是一个连续不断的过程，其未来的财务状况是在过去和现在财务活动基础上发展变化形成的。因此，进行财务规划首先必须从搜集过去和现在的资料开始，在对资料进行认真分析和整理基础上，据以推测未来的发展变化趋势。
（二）长远性与阶段性相结合原则。高校财务规划是高校中长期发展规划的组成部分，它必须以学校发展规划确定的目标为依据，而学校发展规划又要通过财务规划保证实施。因此，要在制定长远财务规划的基础上，分阶段采取不同的策略组织实施，以便通过合理预测财务收支规模，积极开发、利用各种经济资源，集中解决学校建设和发展所需的财力不适应问题，为高校的可持续发展提供资金保证。
（三）“吃饭”、“建设”、“偿债”相协调原则。在制定财务规划时，首先要考虑人员经费支出、稳定师资队伍；其次要安排好日常经费支出；再者要安排好建设及偿债付息支出，化明天财务规划中还贷的钱用于规划中前期建设款，利用金融资金解决发展中的重大建设问题，以滚动发展方式逐步付息还本。
（四）指导性与可操作性相统一原则。财务规划作为学校中长期规划的一个有机组成部分对学校的整体发展具有指导性。学校规划能否如期实施必须具有可操作性。
（五）确保重点与兼顾一般原则。即在规划期内资金总量呈短缺状态下，根据不同发展阶段的不同要求和特点，在投资结构、投资方式、投资额度上，考虑轻重缓急与费用效益的合理性。
二、编制高校财务规划的基本方法及内容
财务规划按其是否量化可分为定性预测和定量预测法两类。定性预测方法也称直观预测法，是预测者根据调查研究，结合自己的实践经验、专业水平及组织有关领域的专家等人员的判断能力，对未来资金状况和需求量所作出的预测。这种方法主要有专家预测法、意见征集法等，该方法一般在缺统计数据和原始资料的情形下采用。定量预测方法也称统计预测，主要是利用客观历史资料，运用数理统计、数学公式等数学手段，建立数字模型进行财务分析，以作出预测结果。这种预测技术能比较客观地分析预测对象的发展趋势及外部条件，加上科学的数理统计，所得的数据较为可靠，预测精确度也相对较高，主要有趋势预测法、指数平滑法和回归分析法等。总之，编制财务规划的方法有很多，每种方法都有自身的特点、用途与适用范围，各有优点又各有缺陷，为使规划更符合实际，必须综合多种因素，结合多种方法考虑、分析比较，进行选择。目前在高校财务规划编制中，收入和支出的规划和预测是重点。
其一，高校收入规划方法。高校的收入来源主要有政府的财政拨款、教育事业收入、科研事业收入、其他收入和基本建设经费来源等。
1、财政拨款预测的方法。财政拨款可分为经常性拨款、专项及补助性拨款、医疗保险拨款等。 （1）经常性拨款（If）预测方法。经常性拨款在不同的地区有不同的方法，主要有基数加增长法和定额法两种。在采用基数加增长拨款的情况下：“经常性拨款＝基数×增长率” 。在采用定额法拨款的情况下：“经常性拨款＝定额标准×学生人数” 。（2）专项及补助性拨款（Ip）预测方法。从目前的情况看，专项及补助性拨款与在校生数没有必然的关系，因此，在预测时可将历年的非学历教育收入归并，采用回归分析方法进行预测。
2、教育事业收入预测的方法。教育事业收入可分为学历教育和非学历教育收入两大类。一是学历教育收入预测方法。“学历教育收入＝学杂费标准×学生人数 二是非学历教育收入（In）预测方法。由于学历教育收入品种繁多，收费标准各不相同，在教育事业收入中的比例不高，对其进行逐项计算显然不可能，也没有必要。因此在预测时，可以将历年的非学历教育收入归并，采用回归分析方法进行预测。
3、科研事业收入（Is）预测方法。科研事业收入包括纵向科研收入和横向科研收入两部分。科研事业收入的高低反映了高校的科研水平，与高校的定位和研究水平有关，而与高校的教师数量无关。因此，可采用根据学校科研收入的历史数据进行回归分析的方法进行预测。
4、基本医疗保险拨款预测方法。以浙江省高校为例，根据浙政发[2001]23号文件规定，用人单位以本单位职工工资总额为缴纳基数，按8%的比例按月缴纳。此外，如果单位的医药经费由医保中心托管，则由投保单位再按工资总额的8%上缴，高校医药费报销一般都保委托社保中心托管，故单位上缴比例为16%，相应地医保经费拨款按工资总额×16％测算。根据浙江省高校的实际情况，由于基本医疗保险从2001年开始实施，历史数据不足，而医保经费标准的依据——工资是有据可查的。因此，在预测基本医疗保险经费拨款时，先作出与医保相关的工资（本文称之为医保工资）预测值，再将其乘以16％，预测出基本医疗保险经费拨款数。
5、其他收入（Ie）预测方法。根据其他收入的历史数据，采用回归分析方法进行预测。
6、基建经费来源（Ie），包括财政贴息及银行贷款。银行贷款根据学校的建设规模和用款进度确定；财政贴息根据相关的贷款规模与贴息率确定。
7、高校总收入（经费筹措）预测。“高校总收入I ＝If ＋Ip＋Id＋In ＋Is＋Ie”。
其二，高校支出规划方法。高校的支出构成主要有教育事业支出、科研事业支出、基建支出和其他支出等。
一则教育事业支出预测方法。教育事业支出可分为人员支出和公用经费支出。（1）人员支出（Dp）预测方法。人员支出经费包括工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、学生奖学金、学生困难补助和学生勤工俭学经费等。这些支出都与教师和学生的人数相关，由于学生人数的增加也会引起教师人员经费支出的增加，因此，在预测人员支出时，应将上述的工资、奖学金等所有与人员支出经费有关的子项目的历史数据归并，以教师、学生的合计人数为自变量，人员支出为因变量，采用回归分析的方法进行预测。（2）公用经费支出（Dc）预测方法。公用经费包括公务费、设备费、修缮费、业务费、招待费和其他费用等。这些费用的发生也都与教师和学生的人数相关，在预测公用经费支出时，将上述的公务费、业务费等所有与公用经费支出有关的子项目的历史数据归并，以教师、学生的合计人数为自变量（“师生数=折合后的本专科学生数+折合后的成教学生数+离退休人数+在职教工数”），以公用经费支出为因变量，采用回归分析方法进行。
二则科研事业支出（Ds）预测方法。与科研事业收入相对应，科研事业支出包括纵向科研支出和横向科研支出两部分。它与高校的教师数量无关。因此，在对科研事业支出的预测，可以采用根据科研支出的历史数据，通过回归分析方法进行预测。
三则基建支出（DJ）主要由还贷支出、贷款利息支出及结转自筹基建支出构成。根据每笔贷款期限确定还贷支出，根据每年的贷款余额确定利息支出，根据每年事业结余情况预测结转自筹基建支出。
四则高校总支出(经费支出)预测。“高校总支出D ＝Dp＋Dc＋Ds＋DJ”
三、高校财务规划的调整及应注意的问题
财务规划编制后，高校年度预算要以规划为基础编制，积极筹措教育经费，严格控制不必要的支出，防范财务风险，促进教育事业的发展。但是，高校理财是一个涉及自身财务活动和外部财务环境各个方面的复杂的动态过程，未来的事项具有不确定性特征，完全有可能使规划的预测结果和实际发生偏差。因此，为更好地发挥财务规划的指导性作用，保证规划结果的有效可靠，财务规划应根据每年的执行情况进行调整。
高校财务规划编制思考
简介：一、编制高校财务规划的原则 （一）连贯性与发展变化原则。即进行财务规划时应将高校未来的财务发展与过去和现在的财务状况联系起来。高校的财务活动是一个连续不断的过程，其未来的财务状况是在过去和现在财 ...
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