面对改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展的现实情况，行政事业单位在响应国家经济政策号召的同时，必须要考虑如何得到更好更快的发展。作为行政事业单位会计工作的基础，财政资金的使用是否得当，将影响我国经济能否在保持良性发展的轨道上继续稳步前进。然而，现今行政事业单位会计工作存在缺少监督控制机制和绩效评价机制、预算和决算管理不到位等突出问题，亟需改革和创新。本文立足于部分行政事业单位，从中国行政事业单位会计工作的改革和创新的角度入手，深入剖析会计工作上存在的漏洞和不足，并根据近年来的改革情况阐述其创新实践及其意义。
一、行政事业单位会计工作中存在的突出问题
(一)财务会计制度不健全
1.会计账目问题。一些行政事业单位的财务会计处理中普遍存在呆账坏账的情况，原因在于未及时清算购买物资财产时的预付账款;会计处理不够严谨，存在较大随意性，导致预付账款与购买物资财产的金额出入较大，这往往转变成债务纠纷的导火线;以权谋私，利用职务便利，擅自为行贿者或亲属进行贷款担保，一旦贷款者出现违约情况，责任无法追究以权谋私者，导致出现坏账。
2.专项资金问题。部分行政事业单位的资金来源基本上是财政部门及上级单位的行政拨款，而专项资金则是拨款的一大漏洞。原因在于行政事业单位的会计工作中，较大比例的支出项目均以专项经费为名目进行核算，造成专项资金的使用范围越来越广，资金的申报与划拨出现较大随意性的客观事实的存在，同时由于缺乏必要的可行性分析，导致无法准确地得到所用项目的预算金额，导致专项资金与项目预算出现较大差额，造成不必要的资金浪费。
(二)财会人员中存在的突出问题
1.对财会人员的管理落后。现阶段一些行政事业单位普遍存在忽视对财会人员综合素质培养的现象，不重视对财会人员综合素质的培养。没有按人力资源管理要求建立起绩效考评制度，对于工作表现良好的没有给予应有的奖励，对于工作不认真、不负责的财会人员没有给予应有的处罚，造成财会人员整体工作积极性不高，缺乏工作热情。
2.缺少专业的财会队伍。部分行政事业单位存在裙带关系，行政领导以其亲属担任单位的财会人员，导致拥有专业技能和良好操作熟练度的财会人员的缺少，会计人员岗位责任制度必然无法真正得到实践。因此，部分行政事业单位缺少拥有专业技能的财会队伍，这将会给行政领导的决策提供真实完整准确的信息产生不良影响，甚至造成严重后果。
(三)财务预算管理中存在的突出问题
1.预算编制方法落后。在实际工作中，行政事业单位在会计工作时使用的编制方法主要采用技术增长预算法，零基预算法作为当前最科学合理的预算方法则没有被广泛采用。与此同时，疏于对预算外的资金的管理，导致对其适用范围、使用情况等缺少完整、及时、清晰的数据。完整的预算体系包括预算内资金和预算外资金，预算外资金的数据缺乏，必然导致预算结果的完整性受损。
2.缺少监督机制。在实际工作中，对预算的执行，特别是对支出的执行，缺少必要的监督管理。财务人员疏于财务管理，收支管理含混不清，导致大量错账、假账的出现;行政人员出差大吃大喝、谎报大额开支、个人非正规程序贷款担保等等以权谋私的现象屡见不鲜，预算管理如果不受到相应的制约和监督，那么腐败的毒瘤将会严重危及行政事业管理单位的正常运作。
3.预算单独编制。在实际工作中，一些行政事业单位绝大多数的预算编制均由财务部门单独编制，极少由其他部门共同参与。这种预算编制长期以来，存在预算对象与部门现实情况脱节，预算项目没有集中于体现主要矛盾的项目之上。单打独斗，必然缺少集体智慧的成果，难以代表大多数人的利益。
(四)内部控制中存在的突出问题
1.轻重不分，难以健康发展。会计工作重事后核算，轻事前预测;重资金的静态平衡，轻资金的使用效益;重支出结构核算，轻支出结构优化;重预算内资金核算，轻预算外资金考核。轻重不分的财务会计内部控制现状，将极大阻碍行政事业单位工作的正常开展，造成严重后果。
2.内部控制制度不健全不完善。行政事业单位内部控制制度不健全，具体表现为：缺少内部控制制度，没有内部控制意识;内部控制制度不完善不健全，机构职能缺位，不能很好的发挥作用;内部控制制度与部门实际情况脱节，难以发挥实际作用。
3.内部控制制度不能得到严格实施。仅仅只有完善的内部控制制度而没有很好的实施，也是没有用的。只有切实按照制度办事，严格执行内部控制制度，发挥监督职能，对行政事业单位的财务管理活动进行审计，提高财政资金运行效率，提高财务部门财务会计管理水平。如果纸上谈兵，不能严格按制度办事，那么将会给擅自挪用资金、贪污腐败等违法犯罪行为留出空间，导致财政资金的流失，影响行政事业单位的健康发展。
论中国行政事业单位会计工作的改革与创新
简介：面对改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展的现实情况，行政事业单位在响应国家经济政策号召的同时，必须要考虑如何得到更好更快的发展。作为行政事业单位会计工作的基础，财政资金的使用是否得当，将影响我国经济能否在保持良性发展的轨道上继续稳步前进。然而，现今 ...
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