论农业科研项目预算编制的精细化管理-会计论文发表财会论文发表财务论文发表网高级会计师评审财务论文高会评审职称评定评审论文发表网站-财会论文网

近年来，随着中央和地方对农业科研单位项目经费投入的加大，农业科研事业迅速发展，从而对农业的发展发挥了重要作用。国家相应地制定了各种科研经费管理办法，农业科研单位需要遵照执行，并严格按其要求编制预算，这对科研单位的预算编制管理提出了更高的要求。

　　一、农业科研项目预算编制存在的问题

　　(一)科研人员预算编制观念和意识淡薄，未认识到预算编制的严肃性

　　科研人员申报项目时，需要根据项目任务书编制项目预算。该预算往往是科研人员根据以往经验编制，目的只是为申报项目，没有理解预算的编制对项目的执行、验收有着重要意义。项目在实际执行过程中，支出的随意性较大。在项目验收前才发现项目实际执行情况与预算相差甚远，以至于临时找会计调账以应付检查。这使得预算的严肃性得不到保证。

　　(二)科研项目预算供需错位

　　编制的预算不能真实反映科研项目的实施成本，通常表现为赤字预算或超额预算。有的科研项目预算总量不足、预算结构不科学，无法支撑科研项目顺利完成目标，是实质上的赤字预算。而有的科研项目预算总量偏大、预算结构臃肿，预算额超出科研目标完成所需要的经济资源，是实质上的超额预算，造成公共财政资源的浪费。此外，还存在一个科研项目多方申请经费支持的现象，造成科研项目管理重复和管理真空并存。

　　(三)预算编制过程中各部门人员之间沟通协调机制不健全

　　财务部门、科技管理部门与项目负责人三者之间沟通机制不健全，缺乏系统有效的配合、沟通和协作。科研项目信息不能及时、全面在各部门之间实行共享，因此造成科研经费管理的混乱。科技部门注重的是项目的数量和成果多少，以及争取的项目经费金额大小，认为项目经费的具体使用情况由财务部门监管。项目负责人注重的是项目如何能申报成功以及如何实施，往往不看重预算，在编制预算时很少征求财务人员的意见。而财务人员对项目实现的目标、项目的运作过程又不了解，更谈不上对项目预算情况进行可行性分析，只能对项目经费支出情况进行简单的核算。在这种情况下编制的预算随意性大，执行起来比较困难，实际支出很难与预算吻合，使预算管理失去了应有的作用。

　　(四)预算编制的方法和程序不恰当

　　国家和各级主管部门制定了各类项目经费管理办法，但项目的预算编制中却没有按照实际情况细化项目各项支出范围和标准，也没有详细说明编制预算的依据和各项支出的测算理由，使得实际执行过程中操作性不强。此外，由于预算编制的时间短，编制的内容未进行评估，使得预算缺乏科学论证。

　　二、农业科研项目预算编制实行精细化管理的实施要点

　　(一)确定科学合理的预算编制原则

　　1.目标相关性原则

　　农业科研项目预算的编制一定要与科研项目研究任务密切相关。预算的总量与结构等应符合研究任务的规律和特点。

　　2.政策相符性原则

　　农业科研项目经费预算应符合国家财经法规、财政预算管理、项目专项管理办法和各种经费管理办法的规定。不同项目经费预算中的支出范围、支出标准和支出计算方法应严格按照国家相应专项管理办法中的具体规定进行测算。

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