探讨高速公路现阶段存在的问题及解决方案[2]
简介：高速公路是现代综合交通的重要组成部分，具有通行量大占地少等其他公路无法比拟的优点，是国家现代化和交通现代化的重要标志，对地方经济、社会、国防、人文等各方面有着重要影响，对资源配置、投资环境、提高服务有着积极作用。在1998年国家召开的公路建设工作会议上，对加快高速 ...
(二)如何应对高速公路发展现阶段所面临的资金问题
按照国家《交通运输“十二五”发展规划》高速公路网的建设里程及物价的上涨等因素，高速公路建设资金需求也不断增大，笔者将从以下几个方面去应对由于各种原因导致的高速公路现阶段面临的资金筹集问题。
1.充分利用政府财政资金。高速公路性质属于公共基础设施，决定了其应拥有政府财政资金支持的基础。政府财政资金一般有交通运输部公路建设基金、地方交通主管部门公路建设基金及国家债券专项资金，以上三种形式的财政资金一般不需要归还。这是目前我国高速公路建设最为关键的资金来源。
2.企业自有资金。高速公路发展至今二十多年，按“一路一公司”的管理模式，对于同时控股多条高速公路企业(如：S高速)来说可以从以下几方面形成自有资金的来源：(1)前期投资建设的高速公路一般地处经济发达地区，效益较好，能形成一定的资金积累作为新建高速公路项目资金来源。(2)将效益较好的路段推迟归还到期借款本金，以增加资金存量用作为新项目建设资金的来源。(3)转让部分效益较好或者有盈利潜力的项目股权，换取时间上的资金存量应对现阶段新项目资金需求。
3.筹集债务资金。按目前我国高速公路行业债务筹集渠道可以从以下几方面考虑：(1)银行贷款。银行贷款仍然是高速公路建设债务融资的主要途径。现阶段投资方应充分利用高速公路的特殊政策背景与银行协调获取足额资金支持。(2)利用自有的优质资产再融资。如经营情况好、现金流充足、剩余收费期较长的项目可进行再融资获取资金。(3)发行企业债券。企业债券期限长、利率低的优点决定了其成为高速公路项目第二大债务资金来源。
4.其他资金。其他资金如发行中期票据、社保基金和保险投资资金等，但存在其发行条件要求较高、资金使用不够灵活等制约因素，未能大量使用。
(三)如何应对高速公路发展现阶段所面临的债务风险问题
1.分摊银行间贷款比率。由于高速公路建设资金需求较大，还本付息期长等原因，中小银行极少参与高速公路建设业务，导致高速公路银行借款大部分集中在国有几大商业银行。假如某家商业银行收紧了对高速公路行业信贷口，高速公路投资方面临的风险将会增大。因此合理的分配银行间的贷款比率将有利于规避一定的风险。
2.适当增加国家政策性银行的贷款数额。国家政策性银行一般不以盈利为目地经营，对基础建设行业有扶持政策，容易通过政府协调沟通，如国家开发银行等。
3.长期筹划防范债务利率风险。(1)贷款合同签订时争取低利率贷款，如利用政策或良好的融资信用平台争取利率下浮贷款。(2)信贷政策宽松时可以优化贷款结构，降低利率风险，如利用短期贷款、汇票等方式。(3)资金充足时提前归还贷款降低债务利率风险。
4.银行债务产品是“十二五”开局由于银根紧缩，为满足高速公路建设资金需求银行向投资者提供的其他融资途径。避免此类债务置换风险可以通过：(1)提前与银行协商,在到期前以固定资产借款替换，避免即将到期时受货币政策影响无法置换。(2)通过股东委托贷款归还。
5.通过协商延迟部分项目归还贷款本金的时间。由于高速公路资金需求较大，一般向多家银行融资，而每家银行的还款时间和额度基本上与高速公路效益增长相匹配，也就是高速公路现金流开始增加时还本付息最为集中。投资人可以与银行协商，将各家银行的还款时间错开，避免过度集中;也可以将不同通车项目的还款时间错开，如“S高速”可以调整其下属多条高速公路的还款时间，达到规避风险的目的。
6.通过资产转让降低风险。如“S高速”可以适当将部分优质资产与效益欠佳的资产一同转让，达到转移债务风险的目的。
三、结语
总之，高速公路作为政策性和公益性并有的基础设施，如何保证高速公路行业的持续健康发展，增加综合的社会效益和经济效益是目前高速公路行业面临的一大挑战。随着市场经济的不断完善发展与政策的支持，投资者也会有更多的途径解决当前所面临的问题。但是，现阶段高速公路行业存在的问题应引起政府政策制定者与投资建设者的高度重视和严肃对待，加强风险防范工作的力度。
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