会计人员继续教育是会计管理工作的重要组成部分,是会计队伍建设的重要内容。《会计法》第三十九条规定:会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。新修订的《会计从业资格管理办法》第二十条也作出规定:持证人员应当接受继续教育,提高业务素质和会计职业道德水平。财政部颁布《会计人员继续教育暂行办法》,对继续教育的内容和形式、组织与实施、检查与考核等内容作了详细的规定,促进了会计人员继续教育工作的规范化与制度化,从而构建了完整的会计人员管理体系。
一、会计人员继续教育重要性的认识
会计人员继续教育重要性的认识不足在单位负责人和有关会计人员中都或多或少地存在,单位负责人对自己单位的会计人员请假参加继续教育不是很理解,担心本单位正常经营管理工作受到影响,往往对会计人员继续教育工作持消极态度。他们往往把会计人员接受培训的支出当成一种额外费用,并错误地认为多参加或少参加一次培训,对本单位无多大利害,没有把培训工作提高到应有的认识高度。认为自己的会计只要能完成本职工作就可以了,能力提高不提高只要单位认可就可以了。而会计人员也将这种培训当成一种负担,认为既然国家有规定且培训与会计证年检挂钩,就必须应付一下,有些会计还埋怨现在的会计越来越难做了,考试繁多,对其限制也越来越多。
这种情况与开展会计人员继续教育的初衷相背离,说明基层单位在会计人员继续教育的重要性宣传上存在一定的缺陷,应加大这一工作对于国家、企业和会计人员个人的重要性的宣传力度,通过各种方式和渠道改变有关人员的这些错误观点。并且在会计人员继续教育的宣传时还应注意各种宣传方式的结合,除了通过各种媒体宣传外,还可以由会计人员进行经验交流,向其他会计人员讲述自己参加会计人员继续教育的收获和体会,比单纯讲解法规效果更好。
二、培训形式的选择
根据《规定》的要求,我国会计人员继续教育工作由各地财政部门统一组织,由其指定的培训机构负责具体的培训工作。目前,各培训机构普遍采取传统的单向面授的教学形式,这种教学往往让人感到枯燥、乏味,从而影响培训效率。因此,有必要对教学形式进行改进。作为实务工作者,会计人员在日常的会计核算和会计监督工作中必定会遇到诸多问题,可以采取互动的教学形式,由学员将自己在实际工作中遇到的问题反馈给授课教师,教师整理后分成数个知识体系进行讲解。在课堂上,应鼓励学员积极主动地与教师交流、探讨,从而开拓学员思维空间,活跃课堂气氛,提高教学效率。此外,还可以引进案例教学。针对某些方面的知识,教师搜集相关的真实案例,以这些案例为主线,启发和引导学员由浅入深、层层深入,尽量做到理论与实践的高度融合。如近年来我国和美国发生了许多财务舞弊案,这些案例有许多共同点,如舞弊手法主要是钻准则或制度的漏洞,或是直接违反相关准则或制度。教师可以结合准则或制度进行讲解,从而使学员更好的领悟准则或制度出台的原因、背景、意义等。
《暂行办法》规定会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式,且两种形式的继续教育必须按规定的时间完成。但在实践中却常常很难操作:第一,自学形式的时间量化很难掌握与判断,作为部门规章缺乏可操作性,显得不够严谨。因此,建议修改《暂行办法》,取消自学形式。第二,会计人员素质参差不齐,却在培训时间与进度上同一个标准,出现“一刀切”现象,挫伤学员学习积极性。因此,建议采取分班制教学,在教学时间及进度上采取差别管理。传统的集中面授的教学形式往往会受到时间和空间的限制,由于培训时间的紧迫性和培训地点的紧缺性,培训工作往往进行得很仓促,难以进行系统、深入地教学,进而影响教学质量。随着科技水平的不断提高,现代远程教育成为一种较为流行的教学形式。这种教学形式突破了传统的面授形式受到的制约,能够随时随地的组织培训。现代远程教育的学习模式一般有:函授学习;电话会议形式学习;有线电视形式的学习;电教录像形式学习等。其中网络教育是现在最有效率的远程教育形式,这种教学形式不仅可以模拟传统教学,而且能弥补后者的缺陷,其信息含量和信息的及时性是传统教学所不能企及的,此外,网络能搭建一个很好的互动教学平台,而且这种互动具有高效性和及时性的优点。因此,建议在有条件的单位大力推广网络教学形式,使之成为会计继续教育工作的强有力的引擎。
三、培训内容的选择
会计人员继续教育首先应坚持联系实际、讲求实效和学以致用的原则。主要内容应包括会计理论与实务;财务、会计法规制度;会计职业道德规范;其他相关知识;其他相关法规制度。本着缺什么补什么,需要什么学什么的原则,这是继续教育的一个突出特点和核心所在。目前,我国会计人员继续教育的内容仅限于财务知识和相关法规,存在着内容单一的问题,远远不能适应市场经济发展和我国加入世贸组织后给我国会计队伍带来的冲击。其次,市场经济的发展对会计人员提出了更高的要求,会计人员不仅仅停留于记账、算账,更多地要参与企业的经营管理,为企业发展献计献策。会计人员不但要掌握财务知识,同时还必须懂得与之相关的其他领域的知识,这就为会计人员继续教育的内容提出了更高的要求,如人力资源会计、保险会计、遗产会计和环境会计等内容。另外,我国会计人员继续教育的内容应加大,应增加一些企业管理、经济学和计算机等相关学科的学习内容,扩大培训领域。最后,财务人员应该树立正确的人生观,在深入学习会计法律、法规的同时,应该加强思想道德建设,讲正气、讲奉献,敢于和歪风邪气做斗争。
此外,日常培训中往往对于从事不同行业的学员采取同一教材,如对金融行业的学员和小企业单位的学员统一参加《小企业会计制度》的培训,既不经济,也不科学。因此有必要建立这样一种体系:按对象把所有参加培训的会计人员进行分类,如分为金融企业的会计人员、行政事业性单位会计人员、其他企业所有会计人员,并按不同类型的培训对象选择不同的教学内容。