发展战略是高校执行层行动的指南，也是高校管理和内部控制的最高目标，每个高校的发展战略都是根据自身对现实状况的优劣，行业的特点、可利用的资源和宏观政策、未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上而制定出科学合理的发展战略。
财务战略作为高校财务活动的中长期目标和规划，位于高校发展战略的一个子系统，作为发展战略的重要组成部分，对整个学校的资金运筹的总体策划，也规定了资金的总运作，故人亦有云：兵马未动，粮草先行；一经制定便应具有相对稳定性，成为所有财务活动的行动指南。加强财务战略管理来促进发展战略的实现非常必要。
高校是非营利组织，属于准公共产品，不同于一般的行政性机构和义务组织。以前高校单一运行机制以实现国家下达的任务为高校的目标，随着社会的发展，市场性普及、体制改革深化、高校的发展在不断进化，这种教育方式不能再适应市场预测经济发展的高等教育的需求；现在高校以政府行为约束为主导的运行模式，教育效益为切入点成为现在各高校发展目标，高校以提供知识产品和教育服务为获取效益，这种补偿性的上学缴费制度，使得我国的高等教育具有部分企业的明显收益性质。市场经济下，高校要获得更好的发展，既要植入现代企业的经营理念，又要区别一味以追求利益最大化为唯一的目标。成长性是提高收益能力的重要前提，是实现价值最大化的基本保证，又能避免单一的财务指标；高校的特殊性证明发展的可持续性比管理效益和效率更为重要，综合多方因素，能有效协调长期发展问题，高校应以可持续成长为目标，应把追求成长作为高校财务战略的重点。
高校的可持续成长财务战略目标，决定了财务战略的分配战略、筹资战略、并购战略、投资战略的制定也应服从于可持续成长的目标。
一、分配战略
权行利益、激励促进；分配政策既要保持高校的相对稳定，又要符合高校财务目标和发展目标，高校提供优质的产品和服务收获的收益主要来自政府的拨入和接受者的支付费用。促进高校良性的发展，需要调度各利益方的积极性，各相关者都希望体现效益的最大化，这就需要进行合理分配，高校收入分配主要有四个相关方：债权人、教职工、留存发展、助学学生。
1．权行利益，高校的债权人比较单一，主要来自商业银行或专项基金；这样债权人的分配较为固定，一般表现为利息和本金支出；为促进学校长远发展，需要大量的资金，国家的投入有限，高校要享受较低的利率，需在银行融资有良好的信用记录，高校收入首先要保证支付债权人的利益。
2．争取支持、激励促进，为保障教职工权益，通过制定恰当的分配政策来确定福利的发放和负债比例重大方针政策问题。教职工分配要建立弹性制度，一般采用：“基数+发展”方法，“基数”为教职工固定工资，随着离退休人数在逐年增加，国家的养老保险的双轨政策，令高校的政策性负担过重，这需要努力在政策上争取政府的支持。“发展”为教职工的资金，教师是产品的一线生产者，进行着文化服务，服务的优劣是评价教职工工作好坏也决定着奖金的多少的标准，与有效、公平的评审机制能挂钩起到激励、惩罚作用，从而稳定队伍。
3．留存发展，内部留存利润留自发展，不受外部约束；高校的费用开支大，财政拨入有限，外筹资金限制条件多，要发展更多是依赖留存收益；提高应收款的实收率，根本解决各校都存在的学生欠学费率高的难题，打破单一的收入，寻求开展多种教育服务相关收入，只有增加收入，实行开支节流，留存发展的资金才会多，高校的良性循环，才有可能实现可持续发展。
4．学生补贴，高校以奖学金向优秀生、特困生、退伍兵等方式发放某类的补贴，既有政府政策性规定，也是高校制定的措施。不断完善学生补贴机制，体现公平、公开、公正，提高学生的积极性、创造力，鼓励学生努力学习。
二、并购战略
这是当今许多高校发展到某一段时期根据自身发展战略需求而可能采用的战略。通常可以达到快速实现战略，高校的并购往往是政府牵头，校与校之间协商征得同意并通过谈判决定并购具体安排的良性横向并购，这几年全国通过并购方式建立的高校较多。并购作为一项经营活动，并购的成功并不以校与校之间单纯财务上合并为标志，并购是为了希望收到1+1>2的效果，不单是重新整合地区高校的资源，更是两个高校的发展战略整合、制度整合、人事组织整合从而实现经营的协同、管理协同和财务协同，资本的集中扩大了高校的规模，节约了共同费用，提高了实训基地通用设备的使用效率，增强了竞争能力，充分说明并购产生了质的飞跃。高校立足于地区教育影响社会是通过高校的文化，高校文化是高校在长期中沉淀下而形成一种品牌效应；并购中两个学校真正的融合，最终体现是文化的整合。
三、投资战略
如何把高校的有限资金投放到最需要的项目上，如何做到适时适量，风险可控，如何令投资规模和方式做到恰当，确保投资规模与高校发展需要相适应，投资方式与风险管理能力相协调。高校长期不断投资主要是人才的投资和科研项目的投资。
1．人才的投资，各个高校有自身专业定位，应对不同学科有不同的人才要求和配备，现在的人才流动性强，高校对人才投资由自身培养和外聘途径实现；通过建立激励机制鼓励本校教师进修学习提高学历、职称和长期高薪聘用外校或社会高技术高学术的专家教授授课。
2．科研项目的投资，我国高等教育承担国家大部分的科研工作，科研的开发需要资金支持，国家的拨款有限，加强与企业合作研发项目是大势所趋，国家的企业改革进入了深水区，企业在升级转型中，由以前的劳动密集型的生产模式向高尖创新型的经营模式转变，企业在科技项目转变成产业获取丰厚的收益；科研开发成功需要一段不确定的时期和大量人才，现在企业往往更愿意出资与高校合作项目。
四、筹资战略
根据《高等学校财务制度》的规定，高校的收入主要有三块，即财政补助、教育事业收入、科研事业收入。单单依靠这三块收入只能基本维持高校的日常正常运作，不能促进高校高速发展。从计划时期高校通过政府下拨资金解决校内发展，到市场经济时期利用政府的政策举债发展，二十多年来许多高校无度地利用举债的筹资方式，政府的调控由有限干预发展到现在的全面限制，说明了高校举债的不合理，出现过度的贷款加重政府的负担，影响了高校健康发展。
在市场经济环境下，还是应该考虑通过筹资来促进发展。如何利用好筹资的工具呢？需要财务部门根据校内外环境的现状和发展趋势，找出适应学校的整体发展战略，通过各种合法的渠道合理筹集办学资金，分阶段建立融资规模。严格要求资本性支出在一定规模上采取外债的方式进行融资，经常性支出要禁止举债弥补；控制债诱因规模。
1．申请专项拨入，积极向政府开展工作，争取最大限度得到政府、组织的各种专项拨入，成立专门的对外洽融所来宣传学校和收集咨讯。
2．贷款和租赁，新校区建设、大设备的购置等资本性支出从银行或其它基金借入低息贷款，并同时建立防范风险预警机制，由审计部门监控向校长和双代会负责；租赁为高校租用设备一段时期的债务形式，比如大型科研、实训设备可租赁的情况下不购置，以此减少费用开支。
探讨高校财务战略的确定
简介：发展战略是高校执行层行动的指南，也是高校管理和内部控制的最高目标，每个高校的发展战略都是根据自身对现实状况的优劣，行业的特点、可利用的资源和宏观政策、未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上而制定出科学合理的发展战略。 财务战略作为高校财务活动的中长期目标 ...
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