摘 要:2012年9月,国务院印发了《全国海洋经济发展规划(2011年—2015年)》。十二五规划的根本目标是要加快我国海洋经济的调整优化,坚持陆海统筹,实现可持续发展。浙江省,作为东南沿海省份之一,陆地资源匮乏的同时拥有着丰富的海洋资源。
关键词:
一、日本发展海洋经济的经验:
1. 依托大型港口,形成产业集群
日本海洋经济发展起步于陆地产业的现代化发展。日本在大规模形成海洋产业集群之前,陆地原有产业已经有了相当的发展规模。日本的海洋经济区域以大型港口城市为依托、以海洋技术进步、海洋产业高度化为先导,以拓宽经济腹地范围为基础,形成了关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。由产业集群发展到地方集群,以海洋相关技术为先导,集中地方优势,开展适合本地特点的海洋开发。[1]
2. 优先发展交通,实现陆海联动
海洋产业的集聚能极大促进海洋经济的发展,而交通运输成本在海洋产业的发展中也占了相当的比重。日本是由四个大岛及6800多个小岛组成的群岛国家。日本陆地资源极度匮乏,多通过填海造造陆来建造用作港口或机场的“人工岛”。这些人工岛作为拓展交通运输产业的“锚地”成为海陆产业集聚区联络的纽带。日本优先发展交通,实现陆海联动,一定程度上降低了海洋产业交通运输成本,缓解了陆地交通压力,使得海洋产业能够更便捷快速地得到发展,形成大面积产业集聚现象。
3. 出台相关政策,促发展规范化
2013年4月26日上午通过作为日本今后五年海洋政策方针的《海洋基本计划》,以推进海洋资源开发。发展新型海洋产业是日本今后海洋经济的重点领域。会议提出要把海洋资源、能源开发和新海洋产业与市场培育一体化。根据新《海洋基本计划》,培育壮大海洋经济被定为成新经济增长点。计划将重点开发可燃冰,而日本也将可燃冰视为未来日本的“国产能源”。另外,根据新《海洋基本计划》,在海洋可再生能源开发方面,考虑到风电在可再生能源中发点成本性能比最佳,海上风电不受日本国土面积狭小的制约,海上风电在高端技术和船舶、机械等相关产业上的链条很长,日本今后将主攻海上风力发电。[2]同样为减少对中国稀土的以来,日本则希望从近海的深海中开采出“国产稀土”。
4. 转向纵深发展,构建新型体系
目前日本已形成近20种海洋产业,如沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通信电缆制造与铺设、海水淡化等,构筑起新型的海洋产业发展体系。
二、日本发展海洋经济的教训
1. 填海造地,影响周边环境
日本总面积仅377,835平方公里,其中土地面积37万多平方千米,水域面积3,091平方公里,领海面积310,000平方公里,是世界上填海造陆最多的国家,填海造陆的面积多达1,600平方公里。填海造地破坏海洋生态,影响水生生物的生存,更引发赤潮;过度填海使海港收窄,令水流更急速,波浪波幅更大,影响船只航行;填海造地同样也会产生凸堤效应,使得周围海岸线内缩,影响自然景观以及造成水土流失等。
2. 过度捕鲸,破坏生态多样
日本近年来每年的海豚捕杀量在1.5到1.8万只左右。联合国粮农组织早在2000年就对外宣布,世界上75%的渔业资源已经被充分甚至过度开发,人类过度捕鱼是造成全球余量储量不足的主要原因。[3]在人类商业捕鲸导致鲸类数量锐减之前,世界上并不存在鱼类数量短缺问题。日本过度捕鲸极大了减少鲸类数量,破坏了生物多样性。
3. 矿产储存,污染海洋水质
日本国内由于工业发展对矿产需求较大,而受自身有限的矿产资源的限制以及能源战略储备问题,日本大量向第三世界国家购买矿产品,储藏在海洋里,对海洋水质造成污染,也极大破坏了海洋体系的平衡。
三、浙江海洋经济发展现状:
浙江海洋资源具有组合优势。调查表明,浙江省海域面积26万平方公里,是陆地面积的2.5倍,浙江拥有6696公里海岸线,全国最长,其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里,占全国30.7%,大多数集中在宁波--舟山海域。