试论基层林场内部会计控制失效的原因及对策
简介：摘要：基层林场是我国林业事业的排头兵。其内部控制有效保证了林业资产的安全与完整，保证了会计资料的真实性、合法性，内部会计控制则是内部控制的重要组成部分。本文主要论述了基层林场内部会计控制失效的原因及相应对策。
关键词 基层林场；内部控制；会计作用
加强 ...
摘要：基层林场是我国林业事业的排头兵。其内部控制有效保证了林业资产的安全与完整，保证了会计资料的真实性、合法性，内部会计控制则是内部控制的重要组成部分。本文主要论述了基层林场内部会计控制失效的原因及相应对策。
关键词 基层林场；内部控制；会计作用
加强内部会计控制建设是解决单位内部控制弱化和管理松弛的有效措施，基层林场在不断提高自身生态效益、社会效益和经济效益的同时，也为林业事业的发展做出了巨大的贡献，但目前我国大多数基层林场尚未建立完善内部会计控制制度。本文拟就基层林场内部会计控制失效的原因及对策做初步的探讨。
一、基层林场内部会计控制失效的原因
首先， 基层林场内部控制制度不完善，执行不得力。目前相当一部分基层林场对建立的内部控制制度不够重视，内部会计控制制度残缺不全或有关内容不够合理；更多的是有章不循，将已订立的基层林场内部控制制度“印在纸上、挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
其次， 基层林场内部会计控制不严格。 主要表现在：会计岗位设置和人员配置不当，业务交叉过杂，会计人员身兼数职，职责不明。会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式。常常存在着一个人全过程办理货币资金业务的收付工作，有相当一部分的基层林场没有建立内部审计机构。
最后，会计人员职业道德意识薄弱。会计人员是内部会计控制最好的执行者，正因为如此，会计人员的职业道德和素质的高低，就决定了企业内部控制的成败。 近几年来，会计人员队伍迅速扩大，但对会计人员的后续教育没有跟上，从一些实践来看，会计职业道德存在着被忽视或流于形式的问题，具体表现在：有些会计人员默守陈规、不求上进、缺乏钻研业务的精神，缺乏职业理想和敬业精神，同时他们不学法、不懂法，对会计准则、会计制度知之甚少，当单位的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，放松了对违法违纪行为的监督，从而导致虚假会计信息的产生，使内部会计控制流于形式。
二、 加强基层林场内部会计控制的对策
1 、建立严密的基层林场内部控制体系
(1)为了保证财务会计内部控制制度落实到位并达到预想的效果，从会计核算对象的角度出发，完善会计事项的操作规程；从会计行为主体的角度出发，规范会计工作行为。重点对会计机构和会计人员、货币资金、固定资产、投资借贷、成本费用、会计挡案等方面进行系统规范，从而形成从收入到支出，从主业到多种经营，从物流到资金流、从主管领导到基层会计、出纳人员的权责分明的财务会计内部控制制度。
(2)在基层林场一线岗位，凡涉及供、产、销、人、财、物等经济业务的活动，应在全过程中建立相互牵制、相互制约的内部控制制度，建立以防为主的监控防线。有关人员在从事经济业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务最好实行双签制，禁止一个人独立处理各类业务的全过程。
(3)设立事后监督，单位负责人、会计人员、经办人员，都对内部控制负有责任，而在这些控制主体中，会计工作的特殊性决定了会计人员是最好的内部控制执行者。会计部门在常规性的会计核算基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。事后监督可以在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位，配备责任心强、工作能力全面的人员担任此职，将监督的过程和结果定期直接反馈给财务部门的负责人，中小基层林场无需配备专职人员，可由财务部门负责人直接负责此项工作。
2、加强会计人员职业道德教育。
会计人员职业道德素质的高低，决定了内部会计控制是否能有效的进行，只有职业道德水准高的会计人员，才能够生产出高质量的、真实的会计信息，加强会计人员职业道德教育已刻不容缓，职业道德教育要从正反两方面加强对会计人员的法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强会计人员自我约束能力，自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法、廉洁自律；加强对会计人员的继续教育，要特别重视对那些业务能力差的会计人员的基础业务知识的培训，以提高其工作能力，减少会计业务处理的技术错误。
3 发挥财务主管在内部会计控制中作用
长期以来，会计主管或财务主管职责错位，未能在内部会计控制中发挥出应有的作用。财务部门不仅要监督林场的经济业务发生的是否合理合法，更要建立完善的内部会计控制制度，使林业企业改善经营管理，实现企业价值最大化的理财目标。这就要求财务主管不仅要懂得财务专业知识，更要积极参与投资、融资和营运资本管理等决策中去。因此，财务主管应把工作重点从编制财务报表等具体业务，转移到对财务活动的计划、组织、实施、协调全过程的控制上，抓好内部管理控制，使责任落实到个人，使内部会计控制制度系统化、规范化，使各项措施落实到位，从而发挥其在内部会计控制中的主导作用。
参考文献：
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[3]李国丽.企业内部控制制度的建设[J].林业财务与会计,2005,(8)[4]李军.关于企业内部控制问题的几点建议[J].中国农业会计2005,(9)
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