我国企业预算管理有关问题探讨——冶金企业预算管理问题研究[2]
简介：经济的发展、市场竞争的愈演愈烈和市场环境的日趋复杂，促使我国企业效仿西方成功企业进行预算管理。我国企业逐步认识到预算管理的重要性，纷纷从内部管理入手挖掘潜力，增强企业竞争实力，在提升内部管理水平的实践中，预算管理被越来越多的企业作为加强管理控制的手段予以采用。 ...
（四）以成本控制为中心
成本是冶金企业参与竞争的首要重点，它决定了冶金企业预算控制系统的最大特点是以成本控制为中心。由于冶金企业不同于商业、服务业等其他行业，它有生产的过程，而生产过程的存在使得冶金企业的竞争始终不能避免成本竞争这一重点。曾有国外学者采取样本调查的方法，对欧洲发达国家、美国和日本冶金企业进行研究，从1969、1980、1990年，一直到1995年，不同学者得出了相同的结论：成本始终是冶金企业的竞争重点。因此，在冶金企业的预算控制系统中，应把成本控制作为重中之重，严格按照产品工艺限额采购、领用材料，逐月对比产品定额工时与实际工时，分析工时超支或节约的原因，找出问题加以解决，并逐月进行成本动态分析，把成本作为关乎企业生存的大事来抓。
（五）建立健全预算管理的考核奖惩机制
严格的预算奖惩机制，可以提高各部门，各单位对预算的重视程度。一方面，由于与绩效挂钩，不会出现预算数据不准确的情况。使得上报的数据更具有客观性和可操作性。同时要结合相应的方法防止为了更容易拿到绩效而在数据上做文章的现象发生。另一方面，会使得各部门及人员更加努力的实现预算目标，从而提高企业的效率，降低成本，提高竞争力。
建立完善的预算考核奖惩制度，是保证预算管理体制发挥重要作用的重要手段。对于考核应做到从严、从细、量化到人，不仅包括既定条件下的收入、成本、利润等因素，还要注重原料及产品结构、市场供求是否协调的考核，允许一定范围内的合理的偏差率，将预算管理与激励机制相结合，明确责任，奖惩分明。对于预算执行中控制不严，违反国家法规和企业内部规定、超出合理范围没有完成预算指标，应当给予惩罚，对于执行预算比较好的部门和个人，应给予奖励并进行表彰，并对奖惩做到坚决兑现。
对于冶金企业，生产预算是重点，尤其是如何将一线职工个人利益与预算指标相挂钩，是预算完成的重中之重。研究认为应根据不同部门对企业成本节约程度的多少不同，实行系数分配制度，设定基础奖金，对于一线职工应设立较高系数，根据每月实际完成工时数与预算完成工时数进行比较，按照完成比计算当月的实际奖金数额。对于二线人员主要是为一线服务人员，系数应低于一线职工，计算当月实际的奖金数额。而对于企业管理人员、科室人员的奖金数额与工时完成情况的关联度较低，这些人员的奖金应主要与企业的整体效益相挂钩，在年终兑现奖金。只有这样才能发挥企业每一个职工的主观能动性，调动每一个职工为完成企业的预算出主意，想办法，最终保证企业战略目标的实现。
（六）围绕企业发展战略确定企业预算管理目标
企业预算目标实际上是以企业战略目标为基础的管理目标，不能把企业的战略目标考虑在内的企业预算管理，实际上就是企业的一种短期行为，就会失去正确的目标和方向，就会使企业陷入迷茫。所以，企业应在实施预算管理之前，认真的进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，只有确定了企业的战略目标，才能决定预算模式的选择、预算管理的重点和预算目标如何具体确定。企业根据确定了的战略目标，编制收入预算、成本预算、生产预算、现金流预算、费用预算，只有这样企业的预算管理才更贴进企业的实际，才具有可执行性，以免出现预算执行的越好，企业的损失越大的现象。
（七）推行企业内部模拟法人运行机制
预算管理水平和能力达到一定程度后，可以在企业内部推行模拟法人运行机制。所谓模拟法人运行机制，就是在企业内部各主体之间引入市场机制，使其做到相对自主经营、自负盈亏。其实质一方面是对各经济主体通过模拟法人引入市场机制，分块搞活，对内挖潜降耗，对外开拓市场；另一方面要改变原有的管理体制和运行机制，精简机构，调整职能。
企业模拟法人运行机制的核心是以市场为导向，建立适合市场经济的管理体制和经营机制，用市场来激活企业的内部活力、适应市场的动态变化，在市场竞争中谋生存、求发展。冶金企业推行该机制有利于形成利润中心，不断强化收入、成本核算，有利于企业形成责任主体，有效实施收益共享、风险分担，有利于企业建立核心团队，真正实现合作竞争，增强企业的发展后劲和核心竞争力。
四、研究结论
自从我国加入世界贸易组织，越来越多的国际大企业、大集团在中国建厂经营，这些企业在经管、管理方面做的都比较成熟，他们参与中国市场的竞争，使市场竞争趋于白热化，给中国本土企业，尤其是冶金企业提出了较大的挑战。冶金企业只有以企业战略目标为基础，编制企业预算，实施预算管理，才能使企业不断加强自身的管理，才能使自己不断做大、做强，在市场竞争中处于有利地位。本文分析了冶金企业预算管理现状以及在实施预算管理中存在的问题，通过分析原因，找出问题，提出冶金企业预算管理的改进措施及方法。
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