关于我国高等学校总会计师资格认证的探讨[2]
简介： 目前探讨我国高校总会计师资格认证的论著几乎没有，而这个问题却是财政部、中国总会计师协会和高校总会计师事业关注的问题。笔者分析了高校总会计师设置需要总会计师资格认证制度，阐述了高校总会计师资格认证制度的依据，提出了完善高校总会计师资格认证制度的建议。 一 ...
据学者考证，1994年我国正式推行职业资格认证制度，至今已经形成了初步的职业资格标准和认证体系。据统计，国内已有23个行业，90个职业工种有了职业资格证书的准入门槛，包括了会计、银行、证券、保险、医师、药剂师、导游、公关、秘书、推销、洗衣等各个方面。目前，劳动与社会保障部已经推出了100多项职业资格认证，人事部推出了30多项职业资格认证（有些是职称），农业部推出了近20项职业资格认证。
1985年1月，全国人民代表大会常务委员会颁布的《中华人民共和国会计法》；1993年10月，全国人民代表大会常务委员会颁布的《中华人民共和国教师法》；1995年2月，全国人民代表大会常务委员会颁布的《中华人民共和国警察法》；1993年8月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》；1999年7月卫生部颁布的《执业医师管理办法》等均明确了持证上岗制度。
2．总会计师资格认证制度
职业资格证书制度是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。它是一种国际上通行的对技术技能、人才的资格认证制度，也是一种特殊形式的国家考试制度。
2010年8月，中国总会计师协会制定颁发了《总会计师(CFO)资质水平测试认证规程》，规定：“参加总会计师（CFO）资质水平测试合格者，由中国总会计师协会颁发《总会计师（CFO）资格证书》，同时由国家人力资源和社会保障部教育培训中心颁发《总会计师（CFO）岗位能力证书》。”
2011年5月20日，中国总会计师协会《关于转发和贯彻财政部〈关于建议开展总会计师制度研究的函〉的通知》，《财政部“总会计师制度框架”研究课题研究方案》的“研究目的：推动修订《总会计师条例》”，“研究内容的第4条：建立总会计师资格认证制度。研究总会计师资格认证的条件、设计资格认证办法和流程，完善总会计师考评体系等。”由此可见，财政部在修订《总会计师条例》时，已考虑到“建立总会计师资格认证制度”。
三、对完善高校总会计师资格认证制度的建议
（一）借鉴企业总会计师(CFO)资格认证制度
目前，总会计师(CFO)资格认证制度主要在企业推行，但是，“总会计师(CFO)资质水平测试”和“总会计师(CFO)职业能力综合评估”也适用于高校总会计师资格认证。
（二）进行总会计师(CFO)职业能力综合评估
企业的《总会计师(CFO)职业能力综合评估资料表》的内容也适用于高校。众所周知，会计根据其研究对象不同分为营利组织会计(企业会计)与非营利组织会计(政府会计、事业单位会计)两类。因此，会计准则也分为企业会计准则和政府会计准则、事业单位会计准则，财务通则也分为企业财务通则和政府财务规则、事业单位会计规则。高校属于事业单位，与企业的财务管理与控制、内部控制与风险管理有相当的差别，与企业战略与资本运营则差别更大。随着高校总会计师制度的推行，建议完善高校总会计师资格认证制度势在必行。
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