——以中广核集团公司为例
为了解决核安全与成本之间看似矛盾的关系，创新投资决策机制，笔者以模型的形式，系统地论证了核安全与成本等间的辩证关系，以此来优化资源配置，提升核安全及成本管理水平。
一、案例背景
核电厂因为涉及核安全，核安全责任重于泰山，这注定了核电厂的成本控制不同于一般企业。核电厂投资项目特点是项目多、投资大、影响久远，需要有相应的原则指引资源的配置，以确保资源配置的有效性。项目投资决策的原则应紧扣公司的发展战略，从原则上引导公司管理层做出合理的投资决策，帮助企业实现其愿景。
在中国广东核电集团有限公司（以下简称中广核集团公司）“创业、创新、创优”精神的指引下，为确保中央“三重一大”集体决策制度的贯彻落实，推进民主集中制度建设，促进民主、科学和规范决策，大亚湾核电运营管理有限责任公司（以下简称“运营公司”），借鉴国内外先进管理经验和良好实践，探索创新核电厂投资项目的评价和决策流程。探索创新的目的是解决核安全与成本之间的看似矛盾的关系，科学识别影响电厂安全运营以及公司发展战略的项目并给予资源保障，确保将有限的资源用在刀刃上，提升核安全及成本管理水平。
二、 项目投资决策的内涵
投资决策机制建立的思路就是建立一个模型来处理核安全与成本之间的辩证关系，将辩证关系量化以实现可衡量和可比较，科学地实现在安全基础上要成本，通过成本管理促进安全水平的提高。建立机制就是要求将投资决策活动标准化、规范化、制度化及精细化，机制包括方法、体系及制度。运营公司投资决策机制包括了三个“一”：一套科学的项目优先级别评估模型（方法）、一个完善的集体评议组织结构（体系）及一套项目循环利用的流程(体系)。通过颁布制度，对评估模型及组织运作进行规定，确保投资决策的相关要求在公司得到实施。建立投资决策机制的目的是为了规范项目投资行为，从制度上科学保证机组的长期安全稳定运行，在确保安全的基础上进行成本管理，或者说是以成本管理促进机组的安全稳定运行。
三、项目投资决策机制的组织措施
投资决策机制的核心思想是充分利用专家的技能、经验和智慧，依照既定规则和方法，对重大投资项目根据必要性、紧急性、可行性和经济性进行分析、评分和排序，并给出取舍建议。这就决定了其组织措施十分关键，投资决策机制的组织机构由 BRG(Business Ranking Group，项目优先排序专家小组)和 CRC(Capital Review Committees，投资决策委员会)组成。
（1）项目排序专家小组（BRG）。项目排序专家小组（BRG）作为投资项目审议专家机构，其职责是对各项目责任单位申报的年度重大预算项目运用一定分类方法及评分标准进行专业评分和排序，其意见和建议作为投资决策委员会审查决策的依据或参考，对公司批准的项目排序方法和评分标准提出适应性修订的意见和建议。BRG 小组可根据需要定期（年度预算编制期间）或不定期（遇到特殊情况）工作，由预算管理部门负责召集。（2）项目排序专家小组（BRG）成员职责。BRG小组按业务需求组成专家组，具体包括：核安全代表、电厂工程技术委员会代表、日常生产管理组代表、电厂健康委员会代表、大修代表、信息代表、基地规划代表、电厂培训委员会代表、财务代表。BRG 由财务部经理担任组长、技术部经理担任副组长。（3）投资决策委员会(CRC)投资决策委员会(CRC)由公司第一副总经理、主管生产副总经理、总会计师、总审计师、主要业务部门经理组成。
四、运营公司推行投资决策的运营成果
运营公司将投资决策方案经过反复论证和适应性调整，最后经过公司流程变革委员会（NSC）的批准，于2010年6月在全公司范围内进行推广使用。目前，该投资决策机制已经成功应用于2011和2012年的预算编制、日本福岛事件改进专题评价会和三次专项评价会。运营公司的两年实践经验表明，该机制科学有效地解决了核电厂在项目决策过程中所面临核安全和成本控制的两难局面，使决策更加科学、规范、民主和合理。
1．提升核电运营安全管理水平，运营业绩再上新台阶
投资决策过程是一个深入了解项目和分析项目的过程，通过对电站健康运行的影响、失效后果严重性、失效概率、经济性及公司战略意义的全面分析，可以充分认清项目的特点和实质，使真正重要的项目得到足够的重视，从而让公司在各项资源上都给予这些重要项目以充分的保障。通过标准化、规范化、制度化及精细化管理提升了电站的核安全管理水平，确保核电机组的长期安全稳定运行。
2．充分保障安全运行水平的基础上，取得了良好经济效益
投资决策机制在充分保障核安全的基础上，取消或者推迟了不必要的项目，避免不当实施及过度实施带来的技术及经济风险，节省了大量投资。项目投资决策机制帮助公司用更少的钱，提高了机组的运营安全水平，体现了运营公司核心能力的提升。与此同时，该投资决策机制培养了公司员工科学决策的意识，促使员工全面培育成本效益意识。通过培育全体员工的投资决策思维，成就了运营公司独具特色的成本文化，提升公司的核心竞争力。投资决策机制为公司取得了良好经济效益，为实现公司经营目标发挥了重要作用，为实现国际一流的企业而贡献力量。
3．通过标准化、规范化、制度化及精细化提升管理能力，具有较大推广价值
投资决策机制通过建立科学的项目评估方法，运用专家的经验和智慧，并将投资决策要求纳入流程及公司制度，实现对投资项目的标准化、规范化、制度化管理，提升了运营公司的管理能力，提升了公司的核心竞争力。在核电行业首次将核安全与成本的辩证关系模型化、数字化，使这种辩证关系可以衡量，科学地实现在安全的基础上要成本，通过成本管理促进运营安全水平的提高。该机制不仅为运营公司带来了良好的运行安全业绩及巨大的经济效益，还具有较大的推广价值，可以产生良好的社会效益。一方面，该投资决策机制在核电行业具有很好的推广价值，可以全面提升整个核电行业的运行安全及成本管理水平，目前仅中国在运核电机组 15台，在建核电机组26台，核准建设的核电机组4台，未来核电行业的发展是项目投资决策机制具有良好运用前景。另一方面，该投资决策的理念及方法同样可以推广到其它行业，尤其是一些与核电具有类似性质的资金密集型、技术密集型及人才密集型企业，例如：航空、电力、石油化工、铁路等。不少企业专程前来交流运营公司投资决策机制，例如：中国南方电网公司、中核秦山运行公司及中广核的其它核电企业等。
项目投资决策机制在运营公司的应用取得了非常好的效果，提升了核电运营安全及成本管理水平。运营公司并不满足于此，还在继续不断探索，包括推广应用范围及优化流程，不断向国际一流企业迈进。
浅论核电项目投资决策机制在运营公司的应用实践
简介： ——以中广核集团公司为例为了解决核安全与成本之间看似矛盾的关系，创新投资决策机制，笔者以模型的形式，系统地论证了核安全与成本等间的辩证关系，以此来优化资源配置，提升核安全及成本管理水平。 一、案例背景 核电厂因为涉及核安全，核安全责任重于泰山，这注定了核电厂 ...
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