为加强财政资金监督管理,我国推行了会计集中核算制度,这是政府加强财政资金管理的一项重要举措。会计集中核算实施后,虽然显示了其优越性的一面,但也暴露了一定的弊端,如:管理模式上的缺陷,核算人员难以把握经济事项的真实、合理性,导致会计监督工作存在盲点;支出漏洞难以完全堵塞,以单据论单据,难以控制不合理的支出;制度建设滞后于业务的发展,岗位控制风险加大;难以正确处理核算与监督、管理与服务的关系等。这些问题的产生,也对审计监督带来了一定程度的影响。
一、会计集中核算对审计的影响
(一)对会计信息的影响
个别违反财经法纪的经济事项为了顺利报账,往往会想方设法完备有关的手续,而核算中心人员又难以把握其真实合法性,审核其手续完备予以报账后,该经济事项即被表面合法化,违规违纪的线索被埋的更深,会计信息可能失真。
(二)对审计处理和审计评价的影响
实行集中核算后,单位账务处理由核算中心负责,财务收支经过会计核算中心的审核,改变了被审计单位的核算权和监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。由于会计核算中心记账人员的失误或会计财务处理差错,责任难以确定、审计处罚主体难以明确。
(三)对审计线索的影响
传统的手工会计系统,审计线索比较清楚,审计人员也比较熟悉。而会计集中核算后,大都采用了会计电算化软件,会计处理过程由计算机自动完成,数据的输入、存储、查询,与手工会计账簿有较大的不同,数据的修改和造假痕迹更加隐蔽。虽然核算中心也有纸质形式的存档资料,但已无法还原其真实面貌,对审计线索有较大的影响。
(四)对审计人员的影响
在计算机环境下进行审计,不仅要求审计人员具备一定的分析、判断和表述能力,还要求对会计核算的软件系统有一定的了解,对其输入输出的控制、数据处理的过程以及有可能发生的舞弊情况有深刻的认识和掌握。目前条件下,大多数审计人员还难以开展有效的计算机审计。
(五)对审计风险的影响
会计集中核算后,会计核算趋于规范,各类账面问题越来越不明显,违规违纪问题更为隐蔽,查处难度加大。对会计核算中心审核的认同感,也会影响到审计人员的专业判断性,增大了审计风险。另外,核算系统处理的合规、合法、安全可靠性,放大了审计固有风险。