浅议规范我国税务代理事业促进税务代理市场的发展[2]
简介：自2000年开始，我国结束了以前由政府主导下的税务代理市场，变为由会计师事务所、律师事务所等社会中介机构代理办税的税务代理市场，税务代理翻开了崭新的一页。但我国的税务代理市场仍然存在着很多的问题，面对这些问题，我国应该多借鉴外国的成功范例，引进外国的先进税务代理模式 ...
（二）税务代理普及程度较低，纳税人意识浅薄
我国的税务代理事业还处于一个较为低级的阶段，普及程度还很低，税务代理还没有取得应有的社会化效应。税务机关作为各个税务代理机构的监管部门，在对税务代理机构的引导扶持上还不够，宣传力度的不够使得税务代理机构的优点和有益处没有深入人心，国民对于税务代理的接受程度还有限。
另外，一些纳税人纳税意识淡薄，纳税的自觉性较差，甚至有的纳税人存在着侥幸的心理企图偷税漏税，这既影响了国家税收的稳定，又使得我国的税务代理事业的发展受到影响。
（三）税务代理从业人员严重不足且素质不高
1．税务代理从业人员知识层次偏低，真正从业人员偏少
从目前的统计数字看，因为绝大部分注册税务师是税务机关公务员，截止2006年底，有注册税务师70066人，其中执业注册税务师21000多人。从业人员只占注册税务师的30%，作为行业尖端人才的注册税务从业率不高使行业人才稀缺的问题更为严重。
我国税务代理从业人员知识层次偏低且真正从业的人员很少，严重制约了我国税务代理事业的发展。
2．税务代理从业人员素质急待于提高
税务代理业务是一项集财会、税收、法律和信息技术等相关知识于一体的中介服务项目，这就要求税务代理从业人员要具备高尚的职业道德水平，遵纪守法、行为规整，同时还必须具备丰富的专业知识。但是就目前来讲，由于我国税务代理机构发展水平的有限，恶性竞争现象始终存在，这无形之中会使税务代理机构降低了对税务代理从业人员的素质要求，以此来降低机构的运营成本，技术性严重与税务代理从业人员脱钩。
（四）不佳的外部环境制约税务代理市场的发展
1．税收计划任务制约着税务代理的市场需求
自负盈亏使得税务代理机构一味的追逐利润最大化，一些税务代理机构为了谋取利益，不顾职业道德操守，不为纳税人进行认真的代理，或是与纳税人一起偷税漏税，无形之中加大了税收的不稳定性，对财政收入也造成了一定的风险。另外，我国对各个级别的税务机关都有具体征收税收的定额任务，为了保证税务任务的完成，税务部门在税收的征收时也会主动去代替一些税务代理机构办理的任务，很大程度上对税务代理市场空间进行了挤压。
2．基层税收部门对于税收代理机构的冲击
我国税收制度的不明确性无形之中会使我国税收制度相对模糊和相对复杂，在基层的税务征收部门可以进行一定量的“自由裁量”。基层纳税人可以直接与税收部门接触，进而可以直接获得“自由裁量”带来的好处，这必然会使得税务代理机构的市场空间受到挤压。
三、对于我国税收代理事业发展的建议
（一）健全我国税务代理行业的法律制度
为保证我国税务代理事业的顺利进行，我们要尽快制定和完善相关法律法规，对《税务代理试行办法》和《注册税务师资格制度暂行规定》进行修改和补充，并制定《注册税务师法》，明确税务代理机构和从业人员的法律地位，对税务代理机构及其从业人员的业务范围、法律责任、应履行的义务和享有的权利等给予明确的规定。
（二）保证我国税务代理机构内部管理和独立性
要对税务代理机构建立健全管理制度。通过各级税务机关的行政管理职能，设立相应的部门加强对事务代理机构和从业人员的管理，从人事管理、业务管理、财务管理、质量控制上加强对税务代理机构和从业人员的内部管理。
管理的同时也必须注重保持税务代理机构的独立性。税务代理机构是连接在征纳双方的一座桥梁，税务代理机构是独立的中介机构，在业务上必须是自负盈亏独立经营，经济上必须采取独立核算。只有其具备独立性，才会使我国的税务代理具有公正性和确定性。
（三）提高税务代理人员的素质
税务代理是一项集技术与知识于一体的综合性的服务行业，必须要求从业人员具备良好的职业道德、强烈的责任感和娴熟的专业业务素质。所以，首先要对每年的注册税务师职业资格考试进行严格的把关，并对税务代理从业人员每年都要进行技能考核；其次，要保证在税务代理行业里，从业人员的利益获得与税务代理的质量直接挂钩，保证从业人员的服务质量；最后，加强对税务代理从业人员的再教育，使从业人员做到与时俱进，不断地提高自身的素质。
（四）加大税务代理市场的建设步伐
大力宣传税务代理事业，增强我国国民对于税务代理行业的认同感，鼓励纳税人通过税务代理机构缴纳税款，同时提高偷税漏税行为的犯罪违规成本。允许税务代理机构积极拓展新的服务项目，使税务代理机构扭转不利的局面。
四、结论
实施税务代理对于提高税务的管理水平、降低纳税人的纳税成本、维护纳税人应有的权益、促进纳税服务社会化等起着非常重要的作用和现实意义。税务代理为税务机关和相关纳税人之间构建了一个“缓冲带”式的桥梁，它能够使社会物力资源和人力资源得到最大化的利用，为创造多元化的实体性纳税服务发挥着极为有益的作用，为纳税服务的社会化做出巨大的贡献。
Total:212
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
