（1）建立项目预算的专业评审机制。在总署和直属海关层面建立一个由财务部门主导，各业务部门和外部专业人士提供专业意见的项目预算评审小组进行统一决策，通过建立信息对称的预算评审机制，倒逼各单位细化和编实、编准项目预算，走出粗放型预算的困境，进一步优化项目预算分配的科学性、合理性。（2）建立项目预算的标准化体系。通过建立专业的评审机制，在积累一定量的数据进行分析和大量实地调研的基础上，以海关目前的项目预算定额体系为基础，将项目预算定额标准分解到支出经济分类的款级科目，建立与工作任务相对应的项目预算定额标准体系，同时，将项目预算对应的工作任务进行量化分解，并根据年度工作任务的变化适时调整定额标准。做到预算编制和审批有定额、支出有范围标准、管理监督有依据。
3．确保项目预算的编制时间和执行时间
（1）提前预算编制时间。建议上级财务部门在年度财政决算报表结束之后即开始布置下一年度项目预算编制，根据当年关长会议确定的重点工作任务和事业发展规划明确项目预算的申报方向和重点，下发《年度预算编制指南》。三四月份左右开始实施项目预算编制的前期准备工作，将项目预算的编制时间提前2-3个月，以留出足够的时间给下级单位进行项目预算的调研、论证和细化编制。（2）延长项目预算执行有效期。“二上”预算上报后各单位项目预算金额已基本确定，项目实施单位即可着手预算执行的前期准备工作，新年度开始后正式实施，以确保项目预算的有效实施期延长4个月左右。同时，各单位要进一步完善项目管理制度，明确相关部门职责，限定职能部门在立项、结算、付款等环节的审核审批时限，确保项目执行有效期延长。
4．建立健全项目支出的动态监控机制
通过健全项目支出监控制度，引入领导责任问责制，强化用款单位领导、财务人员项目预算意识，建立从政策控制、过程控制到结果控制的支出控制机制，强化对项目资金监督力度。在建立项目预算标准化以及有效开展绩效评价的基础上，要把重心放到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节的监督；通过进一步完善海关通用财务系统实现项目支出的动态监控，对于监控中发现的项目资金挤占、挪用现象，及项目进度不理想现象，财务部门及时查找原因并作出相关处理。
5．健全项目预算执行的绩效考评和奖惩机制
作好项目预算执行需要上级部门加强领导，强化对项目预算执行进度的督促检查，完善项目预算的绩效考评机制，建立项目预算管理的正、负激励机制，充分调动各单位参与的积极性和主动性。一是对结余资金连续两年明显减少或当年与去年相比大幅度减少的，以及因本单位管理提升形成的项目结余资金，给予奖励。二是要鼓励各单位主动提出结余资金消化计划，尽快、尽早消化结余资金。三是修改相关规定，将“一上”项目预算总额的控制数由目前的“上年项目预算总额的120%以内”修改为“上年项目预算执行总额的110%以内”（130%的测算依据：假定各单位项目预算执行率的目标值为90%，如果达到90%，则下年度预算申报总额为90%×1.1=100%，基本可以维持上年申报数；反之，则会降低预算申报总额）。
总之，加强项目预算管理，应以细化预算编制为起点，以强化预算执行为重点，以建立项目预算的专业化、标准化体系为核心，通过深化体制机制改革创新，达到提高项目预算管理的目的。
