一、引言
伴随现代企业制度的建立、WTO的加入、政府机构改革和财政集中核算，我国会计工作出现了许多新情况、新问题，影响和制约了我国会计规范化建设的进程。因此，为从根本上扭转我国会计基础工作的不利局面，不断完善会计工作秩序，提高会计管理水平，更好地为我国经济建设服务，必须对会计规范化建设进行全面改革与创新。
二、会计规范化建设的必要性
会计规范化是会计机构和会计人员根据会计工作规范规定的会计工作程序和方法，对单位会计的计划、组织、核算与控制等方面实施的全过程的规范化管理活动，主要包括会计核算、会计管理和会计监督三个方面内容。会计规范化是会计工作的基础，具有广泛性、持续性和基础性的影响和作用。
（一）加强会计基础工作、改善会计工作秩序的需要
新《会计法》突出强调“规范会计行为，保证会计资料真实、完整”的立法宗旨，充分说明了会计规范化建设的必要性。会计规范化是实现《会计法》立法宗旨的有力手段，是从源头上规范会计行为、防止会计资料造假、解决会计信息失真的重要屏障。
（二）加强单位财务管理、提高经济效益的需要
会计是经济管理的工具。会计机构可以说是“会计产品”的“加工厂”。如果会计行为不规范，必将导致所加工的“最终产品”——财务会计报告反映的会计信息失真，从而影响单位财务管理与投资决策。
（三）加强政府宏观调控、促进经济发展的需要
在社会主义市场经济条件下，企业成为市场的法人主体，自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展。因此，客观上要求各单位必须规范会计行为，做好会计基础工作。只有这样才能全面、真实地反映企业的财务状况，为政府更好地加强宏观调控和促进经济发展服务。
（四）加强中外会计趋同、推进中国会计国际化进程的需要
伴随经济全球化，会计作为国际商业语言，越发显得重要。为更好地参加国际商业活动与竞争，就必须严格规范会计行为，重视会计规范化工作，并引导各单位从过程上严格控制，务求在会计理论与实务方面有所突破，以此促进中外会计准则的接轨、趋同和融合。
三、会计规范化建设存在的问题及成因
（一）会计规范化建设存在的问题
1．会计机构不健全
（1）一些中小企业会计机构不健全，组织架构缺失，管理层次不清、分工不明，无法保证会计工作的正常进行；有些中小企业干脆不设置会计机构，也不配备专职会计人员，而是由企业老板或其亲属当出纳，外聘兼职会计，不定期做账。（2）一些机关、事业单位由于受政府机构改革和财政集中核算等因素影响，不再设立会计机构，而设一名报账员；有的虽设了会计机构，但是人员配备不足不强，影响了会计规范化建设的有效开展。（3）一些大中企业和行业主管部门没有按规定设置总会计师岗位。
2．人员配备不合理
主要表现为一些单位会计负责人或会计主管人员不具备相应的专业技术资格；一般会计人员知识结构失衡，素质良莠不齐；还有些会计人员存在无证上岗问题。
3．账簿设置不合规
一些单位不能严格按照《会计法》和有关财务会计制度规定设置会计账簿，账簿不全，设置无序，科目混乱，核算不力。还有的为了本单位利益或应付有关部门检查，搞黑白两套账或多套账。更有甚者，一些中小企业根本不设账，财务管理非常混乱。
4．会计核算不规范
目前大多单位仍是手工记账，实行会计电算化的单位不多。而且职责不清，审批无序，记录混乱，内容失实，会计资料不完整，档案保管不完善，不但无法保证会计资料及会计信息的真实性，同时也给违法违纪行为带来可乘之机。
5．内部监督不到位
由于会计管理体制、机制的影响，目前很多单位的会计核算与监督职能未能得到有效发挥。一些单位会计只能算作“记账先生”，而内审机构也只是个摆设，使得会计或内审人员在工作中很难坚持原则，严重削弱了单位内部监督职能。
（二）会计管理弱化的危害
1．经济秩序混乱
由于会计基础工作不实，会计职能作用弱化，使得部分单位的财务收支处于失控状态，给单位的经营管理带来不利影响。同时，也造成了社会经济秩序的混乱。
2．会计信息失真
由于会计管理上的漏洞及核算不规范，使得一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿，粉饰会计报表，造成会计信息失真，从而给国家宏观经济决策带来不利影响。
3．资产管理失控
一些单位不能严格按照存货、固定资产管理与核算规定办理有关事宜，资产增加不记账或不及时记账，报废、出卖等减少的资产不作账务处理，应提不提，该摊不摊，长期挂账，虚增资产，造成账实不符。
4．国家税收流失
一些单位无视国家财经法纪，采取隐匿收入，不按规定计算成本，虚增开支等不正当的手段，人为调节成本和利润，非法避税，造成国家税收流失。
5．违规使用资金
由于会计管理弱化，执法不严等问题，一些单位违规使用资金问题日益严重，虚列专项，转移投资，隐匿收入，私设“小金库”，导致财务管理上的“黑洞”，造成了国家财产损失。
（三）会计管理弱化的成因
1．思想认识不清，领导重视不够
一些单位法制观念淡薄，不重视会计规范化建设。一些领导事必躬亲，过分强调“一支笔”；而一般会计人员则认为不差钱、不差账，财务就没问题了，从而使会计规范得不到有效的贯彻落实。
2．配套法规不足，业务指导欠缺
尽管《会计法》及有关制度对会计规范化做出了一系列规定，但在实际工作中，由于法律法规不配套，在制度上还存在空白，使得会计人员对一些新情况、新问题的处理方法很难把握，随意性较大。
3．制度建设滞后，内部管理松弛
一些单位未建立健全相应的会计控制制度，内部稽核、牵制制度缺失，使得单位内部管理松弛，职责不清，权限不明，会计基础工作薄弱，造成了管理上漏洞，影响了会计规范化建设。
4．后续教育乏力，整体素质不高
一些单位由于经费紧张，会计人员后续教育跟不上，知识更新慢。有的单位虽然每年也都参加会计年检和有关部门举办的后续教育，但多流于形式，效果甚微。根据有关部门统计，目前全国共有执业会计从业资格证书的会计人员1000多万，其中具有中高级会计师资格的比例较小，而低层次的会计人员所占比例仍然较高，不适应当前会计工作的需要。
5．监管力度不大，会计市场混乱
由于内部监管薄弱，政府监管分散，社会监管乏力，导致会计监管不到位。并且监管力度不大，处理处罚不严，效率与效果不高，缺乏权威性和公正性，使得会计市场十分混乱，无证上岗，个人代理会计行为比较严重。
