公路基本建设资金有效监管的对策[2]
简介：摘 要 高等级公路建设的快速发展使高等级公路财务工作承担着越来越重的核算和管理任务。市场经济的快速发展为高等级公路建设的快速发展提供了更多的筹资和融资渠逆，也使高等级公路财务工作而临越来越复杂的社会经济环境，使高等级公路财务工作面临新的挑战，特别是对于一家公 ...
3.改变现行的贷款利息列收办法，按各项目实
际占用资金的时间和数量计收贷款利息。
（三）严格开工审批制度，精心编制施工计划。
为避免拖延工期现象，首先，要严格开工审批制度，对征地拆迁等前期准备工作未完成的项目，坚决不予批准开工建设，避免因征地拆迁未完成、沿线群众阻拦施工而影响工程进度；第二，要减少开工前的筹备时间；第三，要选择最佳开工时间，避免在雨季开工使工作无法开展；第四，项目建设办必须要编制详细的施工计划，精心组织施工，避免在建设过程中受各种不利施工的因素影响工程进度。
（四）加强预算控制，减少勘察设计失误。
为减少对项目勘察设计的失误，提高工程预算的可执行性，便于建设单位控制工程投资，有必要加强对勘察设计和编制预算阶段的控制，具体措施如下。
1.实行“二上二下”的预算编制原则，充分征求项目业主单位和管养单位的意见。初步设计方案出台后，要充分征求项目业主单位和管养单位的意见，对初步设计不完善之处和预算漏项进行改进，经过“二上二下”的不断改进不断完善的过程，减少施工过程中的变更，以便于更好地控制工程投资。
2.改变传统做法，让项目建设办相关人员提前介入项目前期的各项工作。
通常情况下，公路基本建设项目初步设计阶段等前期工作的传统做法是由主管部门委托具有相应资质的专业设计单位完成，不需要项目建设办人员参与，项目建设办对本项目前期工作的财务监督基本上是空白的。而初步设计阶段是控制建设成本的关键环节，概预算一经批准将成为项目投资的最高限额，一般情况下，不得突破批准的预算投资总额。为使初步设计更加完善，预算更加科学合理，在征求业主单位和管养单位意见的同时，我认为有必要让项目建设办的工程技术人员和财务人员提前介入项目的前期工作，主要是对工程概预算编制依据进行调查核实、核实工程数量、提出各项定额、取费标准、工资单价、特别是材料设备价格信息等相关建议，减少初步设计和预算的漏项，以便使批复的预算能完整、准确地反映设计内容，使设计更加经济合理、更加完善。
3.借助社会力量，发挥中介机构在预算控制中的辅助作用。
为进一步规范工程勘察设计和预算编制，减少失误，还要引入社会中介机构对工程项目勘察设计和预算编制资料进行复核，并对建设过程中工程变更、计量结算的有关资料进行审查，开展征地拆迁、工程借款等重要事项的专题审计，为建设单位执行预算和履行合同把好关，为控制工程建设成本发挥其辅助作用。
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