论国家资源型经济转型综合配套改革实验区对山西的机遇和挑战[2]
简介：2010年12月13日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革实验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家综合改革配套实验区，是针对山西省经济特点。破解长期制约全省经济社会发展瓶颈的 ...
（四）制约经济转型发展的体制机制问题
资源型经济转型综合配套改革实验区的特点和要求，从根本上说，就是探索创新、先行先试，在涉及生产关系的各个领域与环节进行改革、调整，以政府转型为重点进行行政体制改革；以公共服务均等化为重点进行社会体制改革；以完善市场经济为目标进行经济体制改革；以消费需求为主导的经济增长方式改革；以收入分配、资源性产品等要素价格和财税体制为突破口的改革。这些破解长期制约山西经济发展瓶颈的改革，在山西发展的历史上是少有的，将面临较大的阻力。
四、推动实验区建设、实现经济成功转型的途径
资源型经济的转型是一个世界性的难题，其他国家曾经有一些经验，例如，德国鲁尔、美国匹兹堡、法国洛林等地区的成功转型都很有代表性。但是，在中国进行资源型经济转型的挑战很大，面临的困难很多。综改实验区的设立是山西千载难逢的历史机遇，同时也面临着巨大的风险和挑战。今后，应从以下几个方面着手。
（一）积极发展产业结构转型
注重提高自主创新能力，推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，从调整和优化产业结构出发，促进产业转型升级，提升经济发展质量和产业竞争能力，推动山西经济由资源依赖型向创新驱动型转变；加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，致力于实现由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系的转变。省内大中型企业要从推动技术创新出发，建立并完善有利于自主创新和运用新技术、新工艺的体制机制，注重培养人才，提高管理水平，努力推动全省经济转型和跨越发展。
（二）深入推进节能减排和生态环境保护
把循环经济作为产业准入的重要门槛，加快推进资源加工、静脉产业、装备制造业、节能环保产业、清洁生产等产业发展，积极推广资源节约、替代和循环利用技术，按照减量化、再利用、资源化的要求，探索建立全省循环经济发展模式。加大干熄焦、变频节电、TRT压差发电、地源热泵、城市垃圾、污水处理等节能减排重大共性和关键技术研发和技术转化力度。加快污染防治，加强城市基础设施建设及生态环境改造，加大城镇化发展及生态环境保护力度。按照不欠新账、渐还旧账的原则，建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大生态环境治理修复力度，实现可持续发展。
（三）统筹推动城乡协调发展
加快调整城乡结构，积极推进城镇化进程，统筹城乡基础设施建设和社会事业发展，大力实施城中村改造、棚户区改造、旧城改造和采煤沉陷区治理，推动区域结构调整，增强发展的均衡性。统筹推进城乡教育、医疗卫生等社会事业发展，建立城乡一体化的就业和社会保障体系，拓宽资源型产业反哺农业、城市支持农村的具体途径，加快推进新农村建设，促进城乡协调发展。努力调整区域经济结构和国土开发空间结构，实现由偏重经济发展向经济社会全面协调可持续发展的转变。
（四）坚持探索社会管理创新
加强经济社会发展的制度创新，改革原有的资源型经济体制机制深层次障碍，重点探索矿产资源开发管理体制机制、低碳经济导向下产业优化升级的体制机制、资源开发的生态环境补偿机制、矿山企业和衰退产业社会保障体制、资源型区域统筹协调发展的体制机制变革。加快转变政府职能，精简行政审批事项，提高行政效率，提高政府各部门社会管理、公共服务的能力；健全部门协调配合机制，增强服务能力，形成促进转型发展的强大合力，促进经济社会协调发展。
山西自古物阜民丰，经济发达，明清时代的晋商更是名扬天下，建国后山西大量开采、外运的煤炭资源，更是为共和国的经济建设做出了巨大的贡献。国家资源型经济转型综合配套改革实验区的设立，给山西带来了新的希望，在巨大的历史机遇面前，山西人民将更加努力，为山西的再创辉煌贡献力量。
Total:212
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
