行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求,在日常会计核算的基础上编制的,综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。笔者拟根据近几年来行政事业单位财务决算说明的要求，结合湖北省地图院2010年财务决算说明的案例（数据略有改动），与同仁共同探讨，以此来提升本人的财务管理水平。
一、单位基本情况介绍
1．机构、人员和职责定位情况
湖北省地图院是湖北省测绘局直属的独立核算事业单位。人员编制120人，实有人数103人，离休1人，退休人员75人，合同制工人39人。职责定位是：地图编制、地理数据采集及建库、地理信息系统开发应用、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、地图广告设计与发布、地图销售、印刷装帧等。
2．当年事业开展情况
财务决算要侧重反映政府财政财务支出与事业发展之间的关系，即政府财政财务支持产生的实际效果，经济效益和社会效益体现在哪些方面。2010年，湖北省地图院全年基础测绘项目经费万元，承担的基础测绘生产项目有《湖北省公共地图服务工程》、《湖北省地图集》、《部门应急工作用图编制与更新》、《鄂西圈生态文化旅游圈地图集》、《湖北省动态电子地图网站维护与更新》、《武汉城市圈1:1万基础地理信息数据采集与更新》、《襄樊、随州1:1万数字线划图覆盖》、《新农村测绘》等。2010年．湖北省地图院把为经济社会发展提供测绘保障服务作为全年测绘工作的主要抓手，在人员经费拨款不足的情况下，围绕中心，服务大局，认真做好“四个服务”。主动积极为省委、省政府领导和政府部门提供测绘保障服务。为省委领导办公室加急更新安装10幅大幅面工作用图；为省党政代表团赴新疆、内蒙考察调研提供了行政交通专题地图；为省人大、政协“两会”提供了《湖北省政府领导工作用图》、《武汉城市圈地图集》等专用地图4600套；为省委、省政府有关部门制作安装大幅面工作用图近百幅。2010年，湖北省地图院测绘成果成绩突出，被国家测绘局授予“测绘应急保障先进单位”、《湖北省行政区划图集》荣获国家测绘局“优秀地图作品裴秀奖银奖”、《中华人民共和国行政区域界线详图集成》荣获国家测绘局“科技进步二等奖”。《湖北省动态电子地图网站》、《武汉城市圈地图集》荣获2010年度“湖北省测绘科技进步二等奖”、《湖北省标准地图制作与发布》荣获“2010年度湖北省测绘科技进步三等奖”。
二、单位财务状况分析
1．收入结构分析（如表1）
2．全年收支分析（如表2）
3．资产负债情况分析（如表3）
4．部门决算分析常用的财务指标和业务指标
人员经费占总支出的比率＝人员支出÷总支出×100%
人员经费占总支出的比率＝260÷578×100%＝45%
经费自给率＝（事业收入＋经营收入＋其他收入）÷（事业支出＋经营支出）×100%
经费自给率＝（120＋168＋2）÷（290＋288）×100%＝50%
资产负债率＝负债总额÷资产总额×100%
资产负债率＝12500÷18600×100%＝67%
三、本单位财务工作开展情况
财务工作的基本要求是反映本年度单位在加强财务管理、会计核算等方面采取的措施及产生的积极效果。为此，湖北省地图院做了大量的工作。
1．完善财务制度建设，使管理更具规范化
财务制度建设是财务科非常重视的基础性工作。湖北省地图院财务科在2010年在已实施各项有关规章制度的基础上，按照党和国家有关财经方针政策，以落实湖北省“会计管理年”为契机，结合单位实际情况，补充完善了《会计电算化管理制度》、《财务报销流程》、《地图院财务科岗位职责》、《会计档案保管期限》、《湖北省地图院财务报销管理细则》、《政府采购管理办法》等制度。这些制度的配套建设，基本上形成了湖北省地图院财务管理比较完整的制度体系，对促进院持续、健康发展起到了很好的促进和规范作用。
2．为院当好家、理好财
财务科作为非盈利部门，只停留在记账、算账的基础上是不行的，也不符合市场经济对财务人员的要求，必须合理、科学理财，并有效控制成本（费用），充分发挥单位内部控制的职能。积极加强会计基础工作，通过对院一系列制度的学习、讨论，把各项条款逐一与实际业务联系在一起，找问题、找漏洞，并反复消化，严格把关。在各环节中，强调一定要坚持原则，不讲人情，把一些不规范的票据和费用报销拒之门外。在凭证审核环节中，依据相关制度的规定，认真审核每一张凭证，不把问题带到下一个环节。
3．强化经费监督，做好收支平衡
年初，财务科就对针对本年度部门结构调整在经费支出方面进行详细分析，按照财务科目进行分类，以部门生产特点为参考依据。本着勤俭、节约、高效的原则，科学、合理地对2010年经费预算进行了详细分解，从整体上对经费有了统筹安排。在具体工作中，依法、合理、有效使用每一项资金，严格按照专项资金支付程序办事，改进了湖北省地图院合同单结算、资金分类支出报销单、出据票据备查账三种格式，使其更加规范、科学、合理。与此同时，建立了严格的资金支付流程，加快了数据统计分析工作，做到先审后支、不审不支、支出必有来源，实行了先批后支的报账程序，全过程监督预算执行，提高财务管理，保证了收支平衡。
4．部门预算编制及总体执行情况
一是细化预算内容，根据近几年财务支出明细账详细分析收入、成本费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为2011年全面预算奠定了基础；二是提高预算透明度，其明细指标以院工作要点分解到经营生产部门，使各部门对院全年预算有一个比较全面的了解，增强了预算的透明度；三是增强预算的刚性，注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的针对所出现的问题进行认真分析，注重解决实际问题，严格审批程序。一年来，预算的总体执行况良好。
四、存在的问题及对策
2010年，湖北省地图院的财务工作在制度建设，项目细化分解管理、支出合同管理、保障服务方面取得了一定的成绩，但仍然存在着较为突出的问题，如项目资金全程跟踪监督中间环节链接不够，国库集中支付、政府采购专业操作技能总结不够，部门预算、执行、决算口径一致，分析原因不够等等。这些问题，都需要通过在新的一年里通过各种有效措施妥善加以解决，诸如加强财务人员的专业知识学习、完善项目资金全程管理体系以及充分发挥财政国库支付网的作用等等。
关于行政事业单位财务决算说明的案例分析——以湖北省地图院为例
简介：行政事业单位会计决算报告指行政事业单位在每个会计年度终了，根据财政部门决算编审要求,在日常会计核算的基础上编制的,综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况的总结性文件。笔者拟根据近几年来行政事业单位财务决算说明的要求，结合湖北省地图院2010年财务决算说明 ...
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