企业财务管理评估指标体系的设计与运用[3]
作者: 李小燕 刘玉红 财务与会计 发布时间:2010-10-13 点击数:5540  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  财政部正在研究制定的企业财务管理评估制度,对企业特别是国有企业将产生重大影响。笔者在此对评估指标体系应当如何设计与运用提出几点看法。   一、评估指标体系的设计思路   企业财务管理评估指标体系应当与我国企业所处的具体环境、国家有关法律法规及企业实际情 ...

  (二)定量评估指标的标准范围。企业财务管理定量评估指标的标准范围包括两个方面:一是行业标准范围;二是企业自身的标准范围。

  行业标准范围可以按照CSRC公布的上市公司行业分类指引,将所有企业划分为13个大行业(包含金融行业),先计算除金融行业后12个行业的A股公司近三年定量评估指标各年的平均值,然后取最高值与最低值构成。某项评估指标行业平均值的计算公式为:某指标行业平均值=该行业中所有上市公司某财务指标之和÷该行业上市公司数量。

  在这一体系下,企业的每一类数量指标都存在一定的浮动区间,而在不同行业之间又存在一定的差异。以现金流量比率为例,在农、林、牧、渔业区间为0.0377~0.0870,而在制造业区间为0.1650~0.1772。这样既规范了对企业现金流量的控制,也充分反映出不同行业企业现金流充裕程度的不同。

  企业自身的标准范围,则由企业近三年定量评估指标最高值与三年平均值构成。

  四、定性指标与定量指标的结合运用

  企业财务管理评估的目的,是为了实现财务监督关口前移,变被动处理为事先防范,将财务违规行为和财务风险发生的可能性控制到最低限度。这意味着财务管理评估的指标体系需要实现两个功能:一是考量企业经营管理过程中的先行指标,捕捉预警信号;二是揭示企业财务制度设计以及执行中的缺陷,提出防范对策。由此,决定了财务管理评估中定性指标与定量指标的结合运用方式。

  (一)定性为主,定量为辅。定性评估的主要内容包括:一是评估企业内部财务管理环境,主要指企业法人治理结构的核心问题;二是内部财务制度建设;三是内部财务管理制度的执行。而定量评估基本上从企业的偿债能力、盈利能力、资产运营能力、发展能力以及社会贡献五个方面进行。二者基本上是一个因果关系,财务制度的健全有效体现出相关指标的优异,而指标表现较差可能意味着财务管理上存在某些问题。这就要求评估过程中不能本末倒置,过多地关注数量指标,必须坚持定性为主、定量为辅的原则。

  (二)定量前置,发现问题。在企业财务管理评估指标体系中,定量指标可以发挥两方面作用:一是主管财政机关可以根据日常管理情况,以及对企业财务指标的分析结果,确定评估对象;二是在对企业的实地评估过程中,针对波动幅度较大,或者超出合理值范围的财务指标,可以将企业及其相关业务的财务管理作为评估重点关注对象。值得注意的是,定量指标仅仅是引出问题的手段,其本身并不说明财务管理的好坏,比如处于成长周期不同阶段的企业,其财务指标会相应变化,单凭一段时期的现金流是否充裕、盈利率是否高等,是难以判断企业财务管理的优劣的。

  (三)针对问题,定性测试。在企业现场调查及通过分析定量指标揭示问题后,就需要对相关的财务制度关键控制点及财务流程进行测试,评估其制度健全与否以及制度实施的效率效果。一般来说,企业内部控制定性评估可以采用控制自我评估法、核查表法和问卷法等方法来进行测评,既可以由企业自行测评,也可以由外部人员测评。通过对有关财务制度的定性评估,企业自身可以更为深入地了解有关制度构架与责任关系,可以更为有效地实现企业财务目标和控制财务风险,并制定出适合企业自身情况的改进方案。

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