近年来，一些事务所为了增加业务收入或为了扩大承办业务的地域范围，在异地招聘有一定业务来源的注册会计师为其招揽和承办业务，设立“分支机构”（或谓之“业务部”、“项目组”，但均未获得批准），以注册会计师可以异地执业的名义长期在异地招揽业务，回避分支机构不合法的问题（以下统称分支机构）。
笔者发现，事务所付给这类“分支机构”和注册会计师的报酬与正常在事务所执业的其他注册会计师有很大区别，一般仅按照该“分支机构”或注册会计师招揽业务取得收入的一定比例进行业务分成，不发放工资、奖金和福利（或仅发放小额的基本工资），也不实行其他管理和约束。另外，由于“分支机构”所在地往往与事务所注册地相距较远，实施质量控制很不方便，因此大多数事务所对“分支机构”所招揽和承办业务的执业质量把关不严，甚至没有把关。上述问题从表面上看是事务所内部控制不严，但从本质上讲，实际上是这些事务所在出卖执业资格，这类“分支机构”数量虽不多，但其危害很大，影响很坏，而且一定程度上呈泛滥之势，严重影响着注册会计师行业健康有序发展。对此，笔者提出如下建议。
首先，注册会计师协会应重视非法分支机构的问题，加强对注册会计师异地执业的管理，充分考虑到随着形势发展可能出现的各种新问题，及时研究制定相应的政策和措施。另外，要改进行业监管检查的方式方法，欢迎和鼓励社会舆论的监督，争取得到社会各界的支持和配合，同时还要加强行业自身的职业道德和执业规范教育，形成自觉遵守相关法规的氛围。
其次，要严格审批分支机构，强化对分支机构的行业监管。事务所分支机构的设立必须符合法定条件，已经设立的分支机构必须严格遵循法律法规和职业道德，严格执行行业执业规范，认真抓好执业质量控制，积极维护行业形象。各级注册会计师协会对已设立的分支机构应该定期进行检查，对存在严重违法、违规问题的要坚决打击，对不符合法定条件的要坚决取缔。
笔者认为，对非法分支机构的打击不能仅依靠每年的执业资格和执业质量检查，还必须组织专题检查，有目的、有针对性地进行专项整治，同时各地注册会计师协会还要加强合作和信息沟通以堵塞监管漏洞，加大打击和处罚力度，要让事务所充分认识到遵守行业法律法规及维护行业形象的重要性和必要性。
四、恶性竞争需有效扼制
近年来，注册会计师行业的恶性竞争愈演愈烈，不仅严重违背了注册会计师的职业道德，损害了注册会计师的职业形象，而且低收费可能形成低投入、低成本、低质量，并最终导致低收费项目潜伏着高风险。追根究源，笔者认为最主要原因是我国注册会计师审计的独立性没有得到保障，主要体现在三个方面：一是由于我国审计业务的委托审计方和被审计方常常为同一主体，委托方希望找“关系融洽”或“听话”的注册会计师进行审计，致使注册会计师的审计质量难以保证。二是委托审计项目多数并非出于委托人自身的内在需求，而且大多数委托人对委托审计的重要性和目的性没有明确，如许多有审计需求单位的审计业务招标不是以确保审计质量为要求，而是以审计收费低为标准，从而使得以压价为主要手段的恶性竞争愈演愈烈。三是由委托方直接与事务所洽谈审计业务及业务收费，审计的客观公正得不到保障。由于是否委托以及审计业务费用的高低和支付都由委托人控制，注册会计师为了保证业务不流失以及为了审计费用的及时足额收取，不得不迁就委托方，这在很大程度上使得委托审计业务成为委托方向注册会计师购买审计意见的业务，审计质量自然得不到保证。
另外，社会环境和执业基础也严重影响和制约着注册会计师行业的发展，商品交易中各种恶性竞争的不良习气已渗透到注册会计师的审计业务中来，注册会计师很难独善其身。如社会上许多人根本没有认识到注册会计师审计的特殊性，把审计业务也视为一般的商品交易，伸手要回扣、希望得好处。
笔者认为，独立性是我国注册会计师执业最基础和最重要的问题，是解决其他问题的根本和前提，此问题解决不好，包括职业道德、执业质量、加快发展及做大做强在内的所有问题都难以从根本上得到解决。但解决好注册会计师审计的独立性是一个漫长和艰难的过程。在目前情况下可以采取权宜之计，如今后每年的执业质量检查可以专门将低收费的业务项目作为检查样本，可以就因低收费而导致的“低投入、低成本、低质量及高风险”发表检查意见，而且还可以对出具此业务报告的注册会计师给予必要的处理和处罚。这种方法不仅可以在一段时间内对以压价竞争为主要手段招揽业务的注册会计师给予必要的警示和约束，而且还能够在很大程度上扼制恶性竞争，从而在促使审计业务收费回归到正常和理性水平的同时，也会降低因压价等恶性竞争带来的负面影响，注册会计师的审计投入、执业质量和职业形象也会因业务收费的提高而得到相应保证。
