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关于审计计划管理的思考[2]
作者: 刘璞 审计署 发布时间:2010-01-26 点击数:4286  正文:【 放大 】【 缩小
简介:  国家审计本质是一种国家监督管理行为,但作为管理活动的国家审计本身也需要管理。特别是与急剧增加的审计需求相比,一定时期内的审计供给相对稳定或增长较慢,需求与供给的矛盾客观上给国家审计资源的管理活动带来了挑战,也产生了提高审计管理水平的迫切要求,审计计划管理工 ...

  3、采取科学的计划编制方法,正确处理中长期计划与年度计划的关系。审计工作的中长期目标代表审计工作的发展方向,它需要通过一个个年度计划逐步实现。如对财政财务收支的真实、合法和效益审计是一个中长期目标,但在公共财政框架建立完善的过程中,在弄虚作假、违法违规问题还比较突出的情况下,年度计划还必须以打假治乱为重点,突出查处各类重大违法违规问题和经济犯罪案件,同时围绕审计工作中长期目标逐步加大专项审计调查、效益审计等的力度和比重。这要求在计划编制过程中可以尝试采用滚动编制计划法,把计划的时间向前延伸,使短中长期计划在时间上紧密地连贯起来。这样不仅能克服计划的盲目性、随意性和临时性的缺陷,有效地解决审计资源与审计任务量不配比的问题,而且还能变短期临时安排项目为长期规划,达到审计一个行业、规范一个行业的目的。同时,也要做好项目之间的相互协调,避免重复审计。

  4、规范计划的变更程序。年度审计项目一经下达,不得随意变更项目计划:如果特殊情况下必须变更项目计划的,必须履行相关程序,填写《项目计划变更申请表》,说明情况和变更的理由,具体户数以及变动后的被审单位名称等等,经确认后,下达计划变动通知书作为年度考核依据:增强审计计划的严肃性、促进审计工作顺利完成。

  (二)精心组织,确保项目计划的有效执行

  1、加强审前调查。一是到被审计单位及其上级主观部门、监管部门或其他相关部门调查了解相关的基本情况:二是收集作为审计依据的相关法律、法规、规章和政策,与审计事项相关的重要会议记录和文件及以往的审计档案等资料;三是积极开展审前培训,邀请有关的专业人士对审计项目及行业的有关知识进行讲解。在此基础上,编制切实可行的审计工作和实施方案。

  2、加强交流和反馈。在审计项目计划实施过程中,计划执行部门要进行全方面地沟通交流,对审计项目计划执行情况加强调度,定期或不定期的进行检查,并设置审计项目台帐,及时登记项目执行进度,按月上报审计项目计划进展情况,包括已发通知书、正在实施审计、已出具审计报告、已下审计决定、大致完成时间以及审计中存在的问题和影响计划进行的因素等情况。项目计划管理部门要及时将进展情况进行汇总通报,每季度应进行一次小结通报,除了对项目计划执行情况说明外,还要总结前一段的工作经验和特点,指出存在的问题,明确提出下一步的工作要求,以确保审计计划的全面完成。

  (三)加强被审计单位资料库建设,建立和完善计划执行情况考核和评估制度

  在年度审计项目计划执行完毕后,应将被审单位的有关数据以及审计报告、审计决定等附加信息录入“审计对象资料库”,使审计对象资料库逐年更新完善,从而基本保持审计对象数据新鲜状态,逐步实现审计对象的动态管理。科学有效的考评制度是促进审计计划管理工作的有效手段。计划管理部门应建立和完善年度计划执行情况考核和评估制度,认真研究考核审计项目计划执行情况的指标体系和评价标准,以促进工作为原则,建立规范的考评制度。在时机成熟的条件下,可以选择部分审计项目,以审计项目计划和审计方案为基本依据,对项目执行进度、审计组织实施情况、审计成果、审计成本等方面进行考核

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